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臺灣商港管理機關發展垂釣事業之可行性評估

為了解決二手50cc機車的問題，作者江明樺 這樣論述：

　　本研究以臺灣商港管理機關港務公司為經營主體，分析商港發展垂釣事業之可行性評估，並針對推動垂釣事業之法令適法性、區位合宜性、市場可及性及潛在需求性，以及商業模式可行性及財務效益性進行探討，同時蒐集商港釣魚團體對現況及未來管理方式之看法，最後依據上述結果提出相關建議。　　本研究於九處商港針對釣客進行問卷調查，回收有效問卷3,382份，分析結果為：（一）釣客特徵：前往商港垂釣之釣客主要以男性為主，年齡平均為40.7歲，動機主要為個人興趣及運動休閒，大部分前往鄰近的商港釣魚，受地緣關係影響大。（二）釣魚活動特性：前往商港垂釣的頻率分布極端，由偶爾去（每月1-3次佔37.2%）及經常去（每月七次以

上44.1%）組成，平均一個禮拜可達兩次，頻率高。交通工具主要為汽車及機車，每次垂釣平均停留6.8小時。（三）釣客對於管理方式之看法：釣客普遍認同現行委託社團管理垂釣場域之方式，亦認同繳交清潔維護費，願付金額介於100-200元。管理方面，釣客認為只需要場地維護的管理。　　法令適法性方面，港務公司可依「國營港務股份有限公司設置條例」第2條，經營性質上屬於觀光遊憩業之休閒垂釣事業，但「商港法」明文規定商港垂釣區委託登記有案之社團管理，且防波堤屬公共基礎設施，為國家所有，港務公司於防波堤僅有興建維護等管理權，能否以防波堤作營利行為尚待釐清。　　區位合宜性方面，利用風速符合標準天數佔一年比例之條件、

垂釣區域旁有無可使用空地，以及垂釣場域使用者類別，三項指標進行分析。結果顯示，安平港及布袋港區位合宜性較其他商港佳。　　市場可及性及潛在需求性方面，107年全部商港釣客人數為3,567人，107年全部商港最大釣客人數為19,359人。依據商港與委託單位簽訂契約之年齡規定，18歲以上得進入垂釣，以及問卷結果顯示釣客多為男性，根據內政部戶政司民國108年8月人口統計資料，並假設臺灣18歲以上男性每10人中有1人為潛在垂釣人口，預估全國潛在釣客人數約有976,681人。由上述資料得知，商港垂釣人口市佔率分別為0.36%及1.98%，皆小於2%，結果顯示釣客於商港垂釣之市場可及性及潛在需求性不高。　　

商業模式可行性及財務效益性方面，每年各港商港釣客人次預估之效益，基隆港為-188萬元、臺北港為-278萬元、臺中港為-188萬元、布袋港為2萬元、安平港為-158萬元及花蓮港為-466萬元，顯示各港的經營效益不佳。若加總上述效益值，商港釣客人次預估之效益為-1276萬元。　　未來若港務公司為休閒垂釣事業之經營主體，可能會面臨到效益不佳，且需直接面對釣客對於垂釣場域之品質要求及相關問題，使得垂釣場域需要額外派遣人力，管理及解決釣客間糾紛，進而增加人事成本，但如果因此提高收費價格，將可能減少前往商港垂釣之釣客人數，造成垂釣事業收入下降，而難以經營。綜合上述可行性評估結果，商港以港務公司為經營主體發

展休閒垂釣事業可行性較低。　　本研究就研究結果，提出以下建議：（一）建議政府設置其他垂釣場域。（二）建議維持現有委託釣魚社團自主管理垂釣區域，相關業務由現有管理部門適度調整人力辦理較為合適。（三）由於許多資料缺乏（如堤面整修費用、釣客人次、海堤開放天數、全國釣魚人口等），係以假設值或初估值進行推估。建議未來強化釣魚社團蒐集釣客人次及開放天數等資料，以更精確評估垂釣活動之效益。（四）建議邀請專家學者、釣魚社團及垂釣活動承辦人等，成立垂釣小組，就委託方式、場域規範及社團應辦理事項等，進行滾動式檢討，以持續改善商港辦理垂釣活動之運作模式。