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都市計畫整體開發結合都市更新機制之檢討-以台北市南港區第三期市地重劃區為例

為了解決員林駕訓班的問題，作者林子翔 這樣論述：

台灣都市計畫整體開發制度自行政院要求都市計畫採整體開發方式辦理，希望藉由整體開發地區內土地所有權人共同參與開發，負擔公共設施開發成本，共享未來土地開發後之利益。而現行都市計畫書規定辦理整體開發地區，因為低土地使用價值變更為高土地使用價值，並解決政府減輕公共設施用地取得之負擔，一方面既能促進都市整體建設發展，另一方面得提昇地區環境生活品質。而都市計畫以整體開發制度，實現都市計畫之願景，確實可達到政策推動考量之需求，但以現今經劃為整體開發地區內存有老舊建物，造成都市景觀窳劣，老舊社區之更新計畫更被加以重視，但計畫目標與民眾心理預期有所差距時，容易導致土地閒置多年無法辦理開發且違規使用狀況驟增，難

以實現原都市計畫規劃之願景。有鑑於此，本研究透過文獻回顧國內外整體開發相關理論，探討現行制度與實際執行成果狀況，並透過國內外案例分析，探討國內在整體開發制度結合都市更新機制之模式，如何相輔相成，推動整體更新，對舊有建物環境進行完整改善，以利整體開發計畫執行之相關成效。並透過政府部門、開發部門、專家學者及土地所有權人進行深度訪談檢視現階段都市更新地區以整體開發方式進行之案例，是否融入地區性之發展理念及歷史脈絡，且在攸關土地所有權人相關權益下，達成都市規劃之理念與目標。本研究結果發現，都市計畫整體開發地區成功與否與原土地所有權人之參與共識有極大之關聯性，政府雖規定以整體開發方式進行並劃定為都市更新

地區，一方面常因基地規模限制造成無法整併分配土地而得以領取現金補償，另一方面雖劃為更新地區適用都市更新條例，卻淪為未來開發僅申請建築容積獎勵之誘因，並無適時調整與考量因應當地未來發展及舊有人文紋理關係變化之趨勢。對此，都市計畫整體開發結合都市更新機制，建議政府相關部門應積極推動並建立完善溝通機制增加民眾參與度，落實都市再造之目標，達成活化都市進而增加城市競爭力，做為未來政府在整體開發計畫中之檢討重點及建議方案。