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發展的文化轉向： 中央與地方政府在臺灣經濟轉型中的角色

為了解決葛瑪蘭威士忌門市的問題，作者許雅淑 這樣論述：

從一九八〇年代以來，文化成為後工業社會經濟發展的希望，世界各國面臨經濟發展的瓶頸，紛紛投入文化創意產業，冀望尋找高附加價值的產業作為經濟發展的動力。台灣面對製造業外移引發的產業轉型壓力，亟欲擺脫傳統代工的發展模式，也追隨其他先進國家的發展步伐，以「文化」作為經濟發展的出路。這場發展的文化轉向喚醒了發展理論的古典提問：「發展如何可能？文化如何促進國家的經濟發展？」文化成為二十一世紀全球資本主義發展的新戰場，一方面沿襲十九世紀以來，工業化發展所建立的全球分工體系及維持這個世界體系的權力結構；另一方面也帶來新的遊戲規則，蘊含著顛覆既有權力關係的契機。文化創意產業不同於傳統製造業，文化具有在地性、象

徵性價值、也有非經濟的動機與收益，這些文化價值的力量成為在地抵擋全球化的屏障；但產業特性又讓文化創意產業的發展無法脫離規模經濟、市場擴張的資本主義邏輯。二十一世紀發展的文化轉向體現在全球、國家與地方層次，本論文將以宜蘭與臺灣為個案分別說明地方與中央政府，在面對區域競爭與經濟轉型的壓力下，如何採取文化作為後進者的發展策略。文化有其特殊性，創造象徵性價值是一連串行動者長期協商與衝突的結果，無法被單一行動者壟斷與控制，能提供行動者突破結構限制的機會，及抵抗主流經濟發展霸權找出另類發展的可能。行動者的自主性與能力是發展成敗的關鍵，對外必須能抵抗外部競爭壓力找出自己的價值與利基，對內必須取得社會集體的認

同與合作。本論文呈現了中央與地方政府不同層次行動者在發展的文化轉向過程中採取的策略與行動，藉此說明影響發展成敗的重要機制，發展的文化轉向是文化與經濟關係的重構，文化不只是經濟發展的手段，而是我們經濟生活根本目的之所在。