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照顧人力缺口解方？台灣照顧服務勞動合作社的現況與發展困境之探討

為了解決110年度 勞動條件 暨 職業安全衛生 的問題，作者鍾欣螢 這樣論述：

受到疫情等外部環境影響，2022年4月數據顯示外籍照顧人力人數為218,461人，相較引入最高峰2019年之259,660人減少了41,199人，根據研究者統計，2012年外籍照顧服務人力占我國照顧服務人力的91％，直至2019年下降為84％；2020年為77％，我國大量依賴外籍照顧人力並非長久之計。我國照顧服務人力自1999年的2,417人成長至2021年的74,601人，照顧服務類型之勞動合作社從2013年之35家增加至2022年之129家，其中之社員人數從2013年之2,194人上升至2020年之4,834人。本研究欲探討我國照顧服務人力缺口，透過既有文獻與訪談了解照顧服務勞動合作社發

展現況與困境，本研究之受訪樣本共計20位，分別為照顧勞動合作社之受訪者11位；一般照顧服務單位之受訪者9位。藉由透過蒐集受訪者所提供之資料以實際了解其運作模式下與長期照顧機構的差異。研究顯示我國長期依賴外籍照顧人力，各單位統計之照顧服務人力缺口不一致。合作社具有許多類型，而本研究將聚焦在照顧服務勞動合作社之探討，勞動合作社遭遇之困境包括各主管機關對於合作社之運作管理沒有達成共識，使勞動合作社在運作時無所適從；勞動合作社領導人對於勞動合作社運作的觀念、本質不清楚；偽合作社的問題不容忽視；資金籌措的重擔多壓在照顧服務勞動合作社少數組織成立者；照顧服務員投入照顧服務產業之訓後就業率約為33％。研究者

建議，政府應致力培育我國照顧服務人力，訂立明確施政目標以降低外籍看護工占我國照顧服務人力之比率；降低勞動合作社籌組人數門檻，在合作社法中訂定勞動合作社專章或訂立勞動合作社專法以保障社員之勞動條件以避免偽合作社可能產生之剝削問題；推廣我國國民之合作教育素養；使勞動合作社能夠享有政府之信保基金以茲貸款；媒合社間合作，尋求透過儲蓄互助社解決經濟需求之可能。

從公部門企業工會組織歷程反思台灣工會發展困境-以桃園市環境保護局企業工會為例

為了解決110年度 勞動條件 暨 職業安全衛生 的問題，作者黃敬文 這樣論述：

自2011年通過修訂《工會法》起，迄今已過十年，然而，檢視國內近幾年的工會組織率統計數字，皆維持在7%左右，且與國外的組織率相比，也顯然低於整體平均值。本研究欲從國內一公部門企業工會案例之組織歷程，探究工會在發展過程遇到什麼困難。在文獻回顧，回顧國際上勞工運動發展以及我國工會的發展，主要採個案研究法和深度訪談法，針對工會成員、學者、地方民意代表進行訪談。研究者將該工會組織歷程分為「籌備期」、「成立期」、「發展期」。其中在籌備期就開始遇到因為其公務人員兼具勞工身分所帶來的諸多誤解；而成立期除了遇到被阻擋入會的問題以外，複數工會彼此開始運作產生競爭關係；發展期主要遇到複數工會所造成的問題，像是重

大勞動條件變更由單一工會決定，以及官方藉由座談會收割與攏絡來分化。除此之外，因為是公部門工會的緣故，中央的預算編制或是與地方政治的關係，皆與工會爭取權益上習習相關與無法切割。最後綜整歸納，研究者對政府的建議應修法降低籌組工會門檻，並檢討公務人員兼具勞工身制度；對資方的建議應與各工會細緻溝通、在協調推派協商代表等事項時，應特別注意；對工會的建議則是應做好平日訓練、與地方民意代表關係的衡平、不放棄與其它工會的合作可能。