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海峽兩岸道路交通法之比較研究

為了解決道安講習通知單查詢的問題，作者黃世耀 這樣論述：

「法」，是法律，也是方法，「法」就是為了解決人的問題而存在的，在法治的社會中，政府運作與遂行職務皆需以法為依歸。兩岸目前在交通管理上，都有道路交通法做為法源依據，在台灣是「道路交通管理處罰條例」，在大陸則為「中華人民共和國道路交通安全法」。海峽兩岸自古以來，原屬同一個政權所統治，1949年起，經歷了長達半個世紀的分治，直至1987年之後，兩岸開始恢復交流。隨著兩岸的探親、旅行、經貿投資、參訪等活動越來越頻繁，兩岸人民皆有機會受到對岸道路交通法之規範。因此，尋找兩岸道路交通法的異同點何在，便是本研究之目的。「處罰條例」的立法，於民國57年1月24日經立法院三讀通過，總統公布，其位階是為「法律」

位階，「道安法」係則於2003年10月28日全國人民代表大會常務委員會通過，由國家主席頒佈，故兩者位階相同。處罰條例的整體架構，以違規的處罰來呈現，「一罰見效」乃是制定處罰條例所採用的思維邏輯。道安法所涉之面向除了罰則之外，並包含有交通安全制度的建立、人車審驗制度、道路通行條件、道路通行規定、交通事故處理、執法監督與法律責任等方面，這多元的面向，便是「道安法」與「處罰條例」的最大差異。總則的規定裡，檢舉制度屬台灣特有，此項制度除可彌補警力之不足外，亦將產生極大之嚇阻效果，對交通環境之改善，將有一定的幫助效果。大陸的特點係對媒體課予教育義務，將媒體資源運用在交通安全的教育，不但有其實質幫助，甚至

是相當新穎有效的概念，倘若能再授權其他法令加以具體指出運作重點，則效果令人期待。有關駕照管理，兩岸皆有記點制度，但台灣的記點制度中，對於守法的優良駕駛，並無獎勵的設計。然而大陸對於守法的駕駛人，可以延長機駕駛證的有效期，這樣的制度設計，對於提高用路人的守法意願，有著正面鼓勵的作用。處罰條例中所有處罰的種類，有「罰鍰」、「沒入」、「吊扣駕照」、「吊扣牌照」、「吊銷駕照」、「終身吊銷駕照」、「吊銷牌照」、「禁止駕駛」、「禁止其駕駛」、「禁止其行駛」、「禁止通行」、「禁止其通行」、「道安講習」、「違規記點」、「違規記次」、「公布姓名」等16種處罰類型。另外還有「當場移置保管」、「移置」、「逕行移置」

、「扣留處理」、「責令改正」等其他處分，「道安法」的處罰種類，包括：「警告」、「罰款」、「暫扣或者吊銷機動車駕駛證」、「拘留」等5種，以及「扣留車輛」、「記分」、「交通教育」、「扣留機動車駕駛證」、「終生吊銷機動車駕駛證」、「責令」、「收繳」、「沒收」、「查封」與「拖移」等處分。