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不對稱建軍及其實現：在中科院38年所見所思

為了解決中科院採購的問題，作者倪耿 這樣論述：

　　本書對「國防：令對方不輕易啟戰端」的實現，提出建言。 　　全書以作者在中科院38年工作經歷所見歸納問題，如書名分成「不對稱建軍」及「其實現」兩主題作探討。對有效實現以系統工程、專案管理、大武獲的政策、需求及管理等，於系統發展專案外，亦前伸到專案源頭的創新、概念探索、備案擇優，或如不對稱建軍遠程前瞻、開放性議題等如何理出條理，提出研析及建議。 　　不對稱建軍，於設定的資源上限下，就高強度衝突的因應作以小博大的前瞻建軍推演。整體由技術及作戰前瞻出發，連同中共國家大戰略及其用兵思想，而有敵首戰即決戰求速勝的犯台想定，藉以驅動前瞻規劃。 　　經選取合乎我國情的不對稱性定義

，據以提出反擊的戰場選取與作戰概念。續加上技術趨向及機會，提出破敵速勝的戰力組合，以妨礙敵成世界幾強之一的國家大目標，作有效嚇阻來預防戰爭。 　　續以制陸、制空、制海及聯戰的戰域區分，對選取的各戰具就其系統概念、運作、可行性及發展策略等作說明，提出前瞻建軍建言，也闡釋對不對稱的見解。  

中科院採購進入發燒排行的影片

改制行政法人後採購作業之探討－以國家中山科學研究院為例

為了解決中科院採購的問題，作者曾敏理 這樣論述：

我國為了因應全球化以及提升國家競爭力，於1998年1月積極推動「政府再造」運動，2001年總統府成立「政府改造委員會」，提出以「具全球競爭力的活力政府」為改造願景，行政院並以「去任務化」、「地方化」、「行政法人化」及「委外化」的四化策略進行政府改造。國家中山科學研究院設置條例在2014年1月於立法院三讀通過，並於同年4月16日正式改制成為行政法人，開啟了我國國防科研機構改制行政法人歷史上之新里程碑。本研究目的有五：1.分析比較中科院改制行政法人前後，辦理招標、開標、決標作業程序的異同處。2.政府推動行政法人化之目的，主要為融合公、私組織之優點與特性、增加用人彈性、適度鬆綁採購的限制，中科院改

制行政法人後，目前有那些適度鬆綁採購作業的規定。3.參考美國1993年柯林頓政府「高爾報告書」企業型政府理念，所設計出之四項主要原則，探討目前的作法，以及是否有需改進之處及建議事項。4.探討防範採購弊案及兼顧採購品質的作法，以及是否有需改進之處及建議事項。5.將本研究之分析結果與建議事項，提供中科院與未來也將改制的科技研究機構做為參考。本研究獲致下列結論及建議事項：1.廣泛參考民間知名企業及法人機構如何辦理採購重新檢視採購制度。2.定期辦理採購作業宣導會或座談會。3.定期檢討採購作業流程及簡化採購作業方式。4.成立由產官學界的人士所組成的審標小組。5.定期規劃辦理採購專業課程以充實採購專業知識

。6.採購單位應重視研發單位所提之專業意見及規格需求。7.定期辦理滿意度調查。8.設置單一窗口的服務人員或專線電話提供採購諮詢服務。9.於採購資訊網站刊登決標公告。10.打破防弊重於興利的觀念。

全球化對中國自主創新政策的影響

為了解決中科院採購的問題，作者郭鐵成,郭麗峰,程如煙 這樣論述：

　　自中國確立自主創新戰略以來，國際及中國國內的形勢都發生了重大變化，中國的自主創新已經處於全新的國際環境中。世界經濟與科技已經連為一體，任何創新型國家的發長和發展，都必須採取更加開放的本土創新政策。 　　一些重大問題擺在我們面前：創新型國家建設的國際規律是什麼？國際上通行的鼓勵本土創新的戰略和政策是什麼？在未來的十年，中國自主創新的國際空間在哪裡，阻礙中國自主創新的國際政策因素是什麼？中國自主創新將對世界產生什麼影響？中國應該如何根據自主創新的新形勢，採取符合中國實際和國際通行的做法，建立開放、有效的自主創新政策體系？本書從以上問題出發，進行一一回答與解讀。   序／０

０１ 第一部分 總論 第一章 創新全球化的進展和政策趨勢／００３ 一、創新全球化的程度／００３ 二、已開發國家創新國際化政策要點／００５ 三、已開發國家自主創新政策要點／００８ 第二章 中國自主創新面臨的國際機遇和困難／０１１ 一、全球創新格局的新變化／０１１ 二、制約中國自主創新的國際因素／０１３ 第三章 自主創新政策的國際化理念／０１５ 一、兼容性／０１６ 二、公共性／０１６ 三、市場化／０１７ 四、法律化／０１８ 第四章 面向全球的自主創新政策／０１９ 一、採購內外資的創新過程及其產品／０１９ 二、根據自主創新戰略整合全球創新資源／０２１ 三、促進全球創新服務業向中國聚集／０２２ 四、

支持人才培養開發的國際化／０２３ 第二部分 典型國家的創新全球化 第五章 創新全球化的特點／０２５ 一、人才國際化／０２５ 二、科學研究資金國際化／０２７ 三、科學研究論文國際化／０２８ 四、專利的國際化／０２９ 五、國際技術標準／０３０ 六、技術國際貿易／０３１ 七、環境技術的國際化／０３１ 第六章 已開發國家創新國際化的戰略重點／０３２ 一、創新型國家（地區）的創新國際化戰略／０３２ 二、科技國際化的通用做法和手段／０３７ 第七章 已開發國家本土創新戰略及政策趨勢／０４４ 一、自主創新是所有創新型國家的基本戰略與發展趨勢／０４５ 二、各國支持本土創新的通用做法／０５１ 第三部分 全球化

下的中國自主創新 第八章 中國自主創新面臨全球化的新態勢／０６３ 一、自主創新的國際空間大大增加／０６４ 二、自主創新面臨上游國家激烈競爭／０６５ 第九章 少數國家對中國自主創新政策的質疑／０７０ 一、中國自主創新政策與全球化趨勢是否一致／０７１ 二、中國自主創新政策是否排斥外資／０７４ 三、少數國家為什麼對中國自主創新採取遏制政策／０７７ 四、自主創新政策是否應該與政府採購政策脫鉤／０８８ 第十章 中國鼓勵創新的政策與全球化趨勢一致性分析／０８５ 一、中國鼓勵創新的政策措施／０８５ 二、與國際普遍採用的創新政策比較／０９１ 三、與WTO相關規則一致性分析／０９６ 第四部分 新興創新政策工具

第十一章 國外創新政策啟示／１０１ 一、英國企業創新政策的特點和對中國的啟示／１０１ 二、英國「遠期約定採購」政策的探索／１１３ 三、加拿大創新商品化計劃及其對中國的啟示／１２６ 四、加拿大以國防政府採購帶動本土產業創新發展的啟示／１３２ 五、OECD《需求面創新政策》報告對中國的啟示／１４３ 第十二章 關於中國進一步實施創新券政策的若干問題／１５０ 一、創新券的本質和特點／１５０ 二、創新券的工具構成／１５３ 三、創新券的管理機構／１５９ 四、創新券的政策難點／１６０ 五、創新券的政策優勢／１６３ 六、創新券的政策趨勢／１６５ 第十三章 創新券相關研究報告／１６９ 一、用戶導向的政府創新投

入政策——創新券／１６９ 二、宿遷市「創新券」的啟示／１７６ 三、新加坡創新券實踐及對中國的政策價值／１８４   序 　　自主創新是全球化的產物，如果沒有全球化，每個國家都是自己搞自己的，那就沒有什麼自主不自主的問題；只有全球化了，大家的門都打開了，都在一個盤子裡，才有自主不自主的問題。因此，自主創新天然包括對外開放，二者不構成對立面；自主創新的對立面是對外依賴。根據這個想法，我把題目的主題定為「全球化對中國自主創新政策的影響」，這樣就把題目做小了。 　　接下來，就組織選題組。第一個請的是郭麗峰副研究員任職於中國科學技術發展戰略研究院產業所。這位女士過去與我合作過，頭腦清楚，英語流利，

熟悉產業技術創新政策，她本人也樂意參加。第二個，還想請一個熟悉國際科技發展情況的女士參加，就找到我的朋友——中國科學技術訊息研究所的程如煙研究員，希望她能夠從中信所推薦一個合適的人。過了兩天，如煙告訴我，不找別人了，她親自上陣。如煙長期翻譯、研究國際科技政策，積累良多，著述頗豐，她參加當然求之不得。就這樣，形成了研究三人組。實踐證明，三人組合作愉快，特別是在支持自主創新和維護國家利益的重大問題上，我們的意見完全一致，使我受到鼓舞。 　　整個課題從制定提綱到最後形成總報告，都是我們集體探討、共同研究的結果。其中，總報告即本書第一部分總論的第一、二、三、四章和第四部分的第十二章執筆人郭鐵成，第二

部分的第五、六、七章的執筆人程如煙，第三部分的第八、九章執筆人郭鐵成、郭麗峰，第十章和附表一、附表二執筆人郭麗峰。課題的聯絡、協調工作由郭麗峰承擔。 　　需要特別感謝的是徐冠華院士。他主張自主創新，在他任中國科技部長期間，實行了自主創新戰略。因此，他對本課題很重視，給予多次重要指導。在課題開題會和專家會上，曾對本課題提出過修改意見的同志還有國家外專局的馬俊如，中科院的顧淑林，北京大學的路風、王緝慈，中國科學技術發展戰略研究院的王元、王奮宇，中國科技部人才服務中心的高昌林（當時在戰略院），華大基因公司的朱岩梅（當時在同濟大學）等，在此一併致謝。 　　結題後，課題組商定把研究成果結集出版。我和

郭麗峰負責全書統編。但由於我俗務纏身，郭麗峰借調到政府機關工作，程如煙還有更重要的任務，這件事就拖了下來，但一直沒停，斷斷續續進行。這期間，我主持的其他一些課題，有些成果也涉及到全球化與自主創新政策，我就要郭麗峰把這些成果也收到書中出版，以方便讀者集中進行相關閱讀，這就是書第四部分第十一章和第十三章。其中，第十一章第一節作者邸曉燕、郭鐵成，第二節作者王文濤、郭鐵成、邸曉燕，第四節作者孔欣欣，第五節作者彭春燕；第十三章第一節作者郭麗峰、郭鐵成，第二節作者彭春燕、郭鐵成、曹愛紅，第三節作者駱慶生、郭鐵成。此外，鄧婉君、張換兆、趙晶撰寫的「加拿大創新商品化計劃及其對中國的啟示」一文，介紹了一種新興的

創新政策工具——前商業化採購，經徵得作者同意，也一併收入本書作為第十一章第三節。第四部分的知識產權由原作者所有，收入本書的責任由我來負。我和郭麗峰商定了全書大綱，郭麗峰統編了全書文字，我審定了主要章節。   郭鐵成

以回溯法進行政府科技機構轉型行政法人採購變革之研究

為了解決中科院採購的問題，作者徐明德 這樣論述：

摘要在全球公務部門紛紛以行政法人為組織變革利器的趨勢下，台灣當局也已完成行政法人之立法。在其最近一波規劃轉型單位中，中科院由於組織龐大，其轉型之運作將甚為複雜。因此，能否確實引進企業管理技巧，來徹底改造其營運模式，將是中科院轉型能否成功的重要關鍵。而本文即是探討其中有關採購變革之作法。本文以普遍應用於全球永續發展領域之「回溯法」作為研究方法。藉由文獻探討與標竿學習，建構出中科院進行採購變革應予追求的兩項理想核心目標：集中採購與電子採購。再經由比較現行公務採購制度與變革理想核心目標後，推衍出中科院採購變革必然會面臨的兩大問題與四大落差。然後，再經由文獻探討與腦力激盪，提出五項可能解決方案與六項

行動建議，最後並搭配流程圖及UML循序圖來呈現未來理想採購模式之組織、流程、與資訊系統等運作細節。本研究不僅可以提供中科院在轉型行政法人並進行採購變革時，作為其改革行動方案之依據，當其它採購模式類似於中科院之大型政府機構要轉型為行政法人時，亦可供其作為採購變革上之參考。