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核爆邊緣：美國前國防部長培里的核戰危機之旅

為了解決中華電信有線網路設定的問題，作者威廉‧培里 這樣論述：

“少數見證許多關鍵時刻的人” 　　《核爆邊緣》是美國前國防部長威廉‧培里為使人類遠離核子災難所做出的努力與成果。他身處後冷戰的核子時代，世界警察的角色讓他試圖控制與避免引發全球核戰災難，本書詳細記錄了他的布局與思索當今世界如何改變核武所構成的威脅。 　　在培里卓越的職業官生涯中，他曾親身參與核戰威脅的處理決策過程，累積數十年的經驗和接觸最高機密的戰略核武工作，帶給培里特殊、冷靜與清晰的觀點：也就是核武是危害而非保護世人的安全選項。 　　本書從培里的核子之旅開始，包括古巴飛彈危機、在卡特總統治下制定防禦戰略，抵銷蘇聯數量龐大的傳統武力、在柯林頓總統治下，主持拆解高達8,000枚核子武

器；他在2007年時，與喬治‧舒茲、山姆‧努恩、亨利‧季辛吉，在「核子安全計畫」中明白揭示他們的遠見：未來應該是個沒有核武的世界，所以全球應在削減核武威脅方面，制定必要的緊急措施。對比今日北韓所挑起的東亞核戰威脅，不啻為警醒之言。 專業推薦 　　除一九九六年對台灣的「雪中送炭」，培里部長一生處理的多半是核子武器及全球其他各地的烽火戰事。譬如，他曾經半夜接到北美空防司令部值星官的緊急電話說，有兩百枚洲際飛彈正從蘇聯往美國飛來。台灣民眾並不熟悉這些事情。但在北韓已成世界第九個核子武器國家，而東亞局勢日益動盪之際，培里的傳記恰可讓讀者大開眼界，更加認識我們生活的大環境。――前國安會祕書長、台北論

壇基金會董事長　蘇起 　　培里博士不是美國戰後任期最長的國防部長，但絕對是最受敬重的一位。他一生都在致力於防止人類社會遭遇核子浩劫。他在古巴飛彈危機最危急的關頭，奉召趕赴白宮參與危機處理，他也曾數度輔佐美國總統處理棘手的朝鮮半島核武危機，今天世界上沒有人比他更了解核子擴散的危險，也沒有人比他更有資格來指引我們，如何防止人類社會再度瀕臨核戰邊緣。――中央研究院政治學研究所院士　朱雲漢 　　在核子時代的歷史當中，沒有人像威廉‧培里一樣，為遠離核子危險、維護全人類安全做出這麼多貢獻。許多鼓舞人心的事物，也與他密切相關：在技術上取得成功的匿蹤科技，以及他領頭研發的精靈武器；敏銳與坦承的建議讓他在十

數年內，贏得美國總統與外國領導人的重視；他愛部隊，就如同他們愛他一樣。――前美國國防部部長　艾希頓‧卡特 　　威廉•培里是我認識的人當中，自我成就最高的一位。他的卓識願景讓美國成為一個穩妥、強大與更安全的國家。他遵行奧馬爾‧布雷德利將軍的格言：「贏得核子戰爭的方法，就是確保它永遠不會開始。」任何有興趣保護國家與全球未來的有志之士，都應該閱讀本書，並且從中吸取培里的經驗。――前美國參議員與核子威脅倡議組織共同主席　山姆‧努恩

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台灣付費電視平台結合管制之研究-兼論「媒體多元維護與壟斷防制法」」

為了解決中華電信有線網路設定的問題，作者魏惠珍 這樣論述：

中文摘要本研究係以台灣付費電視平台結合管制規範為研究主題，並採取比較法研究及文獻分析為主要的研究方法。在比較法研究上，係以美、英及德國法制為主，透過對於這三個國家在廣播電視集中化管制規範及實務的研究，並檢視我國現行媒體結合管制規範的文獻資料，主要的研究成果如下所示：一、 付費電視平台結合管制的規範目標 由於媒體集中化程度差異造成言論市場多樣性的威脅程度的不同，因此在管制上應針對不同的危險，設定不同的管制規範。亦即對於跨媒體的結合是否在言論市場上取得支配意見的影響力，應視其結合後危險程度設定不同層次的管制方式，以符合比例原則。 本研究認為，在服務特性上，有線電視平台係以全頻道的線性

服務為主，IPTV的線性頻道服務其市場滲透率雖不高，雖無垂直整合的議題，然線性電視頻道服務依然是台灣民眾主要的收視來源，造成言論市場多樣性的威脅程度較高，因此在付費電視平台的結合管制目標，仍應以有線電視平台及IPTV平台為主。二、 付費電視平台結合管制的模式 鑑於公平交易法已針對市場占有率及事業之市場力量濫用行為加以規範，為避免重複立法規範，及考量經濟市場與輿論影響力二種模式放在同一法律中計算媒體集中度易生混淆，可能導致失準，本研究認為不宜採用年平均收視率、年平均收聽率或年平均閱讀率作為各管制門檻標準，直接量測有多少民眾收視、收聽、閱讀各媒體，兼與市場占有率以反映民眾之媒體使用情形，同時

避免與市場占有率所直接表徵之經濟市場力量混淆，一方面區分廣播電視主管機關與公平交易法主管機關彼此權限，另一方面則以此促成壟斷防制及多元維護之立法目的落實。以全國總人口數為計算母數，優點是可以推估實際收視、收聽、閱讀該媒體之人數，間接亦將網路及新興媒體使用行為一併納入考量，呈現民眾從不同管道獲取資訊之消長變化。當網路及新興媒體之影響力逐漸增大時，法規再與時俱進納入管制，始符合比例原則。由於本草案管制標的為廣播電視參與整合之行為，並非鎖定收視率嚴格限制其成長。頻道業者收視率較高或長期掌握觀眾收視動向，以致其收視率達到本草案所定之管制門檻，如未涉及與他事業整合，其實並不受限制；僅在該媒體規劃進一步參

與其他媒體整合時，因衍生支配性影響力過高，始有限制之必要。並根據廣播電視事業整合程度之不同，分別採行「申報」、「原則許可例外禁止」、「原則禁止例外許可」和「完全禁止」等四種管制加以規範；並針對無線廣播、無線電視、衛星頻道、有線廣播電視系統產業內之相互整合，以及廣播電視事業跨業以及與日報、週刊間之整合，分別加以規範。三、 付費電視平台結合管制的配套措施 國家通訊傳播委員會107年「傳播匯流法制重要議題研析與政策建議」委託研究建議採取「最小幅度修法」途徑，亦即短期內冀希盡可能透過落實並強化執法、或行政部門修正法規命令等方式，達成有實效的法制政策環境轉換；中長期再以整全的法制革新，正本清源並釜

底抽薪地完備傳播法體系。其中就媒體水平集中及垂直整合之管制，認為現行之媒體水平集中及垂直整合管制規範短期間仍不宜貿然落日。中長期則應與「反媒體壟斷」相關立法做整體思考與規劃。 本研究認為在有線電視系統於頻道流動的箝制力仍未改變下，加上IPTV平台與OTT平台未能形成競爭，建議採取「最小幅度修法」途徑，亦即短期內冀希盡可能透過落實並強化執法、或行政部門修正法規命令等方式，達成有實效的法制政策環境轉換；中長期再以整全的法制革新，正本清源並釜底抽薪地完備傳播法體系。其中就媒體水平集中及垂直整合之管制，認為現行之媒體水平集中及垂直整合管制規範短期間仍不宜貿然落日。中長期則應與「反媒體壟斷」相關立

法做整體思考與規劃。在「反媒體壟斷」相關立法未完成前，有線電視法的水平及垂直管制不宜貿然解除。四、 對《媒體壟斷防制與多元維護法草案》之建議1. 維持新聞、政論節目等新聞頻道的多樣性2. 對於報紙與電視頻道跨媒體結合的禁止3. 有線電視平台與IPTV電視平台中性平台化，禁止結合。4. 頻道代理制度列入管制5. 媒金分離條款暫不宜列入管制