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我國車種分流制度之探討——以普通重型機車騎士為中心

為了解決交通罰單行政訴訟成功案例的問題，作者鄭羽翔 這樣論述：

交通影響人類生活甚鉅,我國道路交通事故高居不下,其身亡者又以機車騎士為大宗。就此我國長年以來之作為乃係將機車騎士與汽車駕駛分開以為因應,藉此分流以達維持道路交通秩序及保障用路人之安全。此等措施涉及人民得自由選擇不同道路交通方式之限制,為憲法第22條一般行為自由下駕車自由保障之一環。我國駕駛車輛主要態樣為汽車與機車,以「車種分流」之方式進行管理,除構成限制人民駕車自由外,此等措施亦形成機車騎士與汽車駕駛使用道路之差別待遇或差別影響,可能違反憲法第7條之平等權保障意旨。現代社會之風險已成為生活無法避免之部分,對於機車騎士之保障得以自憲法上保障人民基本權為基礎,導出基本權客觀規範之價値秩序,確立國

家保護義務,透過監控管理來履行保護義務,以預防道路交通秩序之危害發生。 針對道路之使用權國家須注意公物應公平分配予人民作使用,亦涉及平等權之保障,屬於憲法上之權利;優先使用或通行利益之優先權,應可認屬法律上之權利。又以公路法與道路交通管理處罰條例為主體架構可知,我國道路交通制度具一般用路之原理原則,對於機車騎士實屬此原則下之例外規範。我國主要發展出限制機車騎士憲法第22條一般行為自由下駕車自由「禁行機車」、「機車專用道」、「機車優先道」以及「強制兩段式左轉」四種態樣。惟於未設有機車專用道之情形下,禁行機車與強制兩段式左轉之規定可能逾越法律授權,增加法律所無之限制,可能有違法律保留原則。縱使得以

通過法律保留原則,道路使用規範藉由不同空間安排管理下,無形中劃分道路空間之「權力位階」,使機車騎士族群於使用道路時,落入生命及身體皆較汽車駕駛不利之社會上結構性弱勢,使其未獲公平之有限道路空間使用分配。此等規範皆未具正當化事由,未使本質上與汽車駕駛相同之機車騎士於有限之道路空間獲得公平之分配,違反憲法第7條平等權與第23條比例原則。人民自由且合法使用運具,國家應予以尊重,不得過度限制,且須保障其獲得公平之道路使用分配,否則將屬違憲,而非處於立法政策與行政裁量之範圍內。國家對於機車騎士之限制,僅須回歸一般道路使用原則,仍可使機車騎士獲得公平之道路使用分配;但仍須配合道路交通教育、道路交通工程與道

路交通執法以符憲法保障第7條平等權以及第22條一般行為行為為自由下駕車自由之意旨。

餐飲外送平台經濟工作者勞動關係之探討－以美國加州法規範為比較

為了解決交通罰單行政訴訟成功案例的問題，作者宋庭語 這樣論述：

近年來餐飲外送平台業者紛紛進軍我國，以線上訂餐、實體取餐便捷模式成功吸引許多消費者使用，亦有不少工作者投入外送員行列成為新一代的「非典型勞務型態」的從業人員，此一平台經濟下產生之營運模式有別於傳統物流工作者，平台多與外送員簽訂承攬契約，看似為脫離從屬性而具有自由裁量權的工作者，惟可能因脫免勞動法之適用而產生工作者工資過低、工時長、職災賠償責任等問題。勞動部職安署於2019年10月對於市面上9家外送平台進行勞檢調查，對外送員勞動關係為認定，惟此一結果是否於未來為法院所採納，尚待釐清。故在目前我國尚無法院判決可供參考之下，對比平台經濟孕育地之美國加州，不但已有大量且豐富的討論，亦有相關政策與判決

可資參酌，故本文參考加州法在勞動關係判斷之上相關判決，與我國勞動法暨實務運作進行比較與對話，進而嘗試定位我國外送平台與外送員間之勞動關係。本文首先探討餐飲外送平台之營運模式，並以實證研究方法試著了解我國常見Ubereats、Deliveroo和Foodpanda外送平台之外送員工作型態，進而將我國2019年9月以前大多數外送員之工作型態之特點彙整為七大點，將此七項特徵以我國學說與實務所採勞動關係認定標準判斷外送員之勞動身分。其次，以比較法與文獻研究之研究方法來探討美國加州實務對於餐飲外送平台工作者之見解，針對加州關於勞動關係認定的六個判決、一個勞委會裁定以及2019年通過之AB5法案進行研究，

將我國與加州實務對於勞動關係認定作一比較與結合，發現美國加州實務上判斷勞動關係所用之各項標準與我國人格與經濟上從屬性之判斷標準有相似之處，且加州實務順應平台經濟人格從屬性較低之勞動情形，對於平台工作者承攬關係之認定相較於我國趨漸嚴格，值得我國參考，故針對此一比較結果，給予此類勞動關係一個認定標準建議。最後比較受僱者與自營作業者於我國法規範中受保護程度與差異，並探討2019年10月至2020年3月期間我國政府增修訂保障外送員作業安全法規範內容和平台業者因應方式，結合前述經由訪談取得外送員之看法，對於承攬人身分外送員之法律保障給予建議，作為後續制定法律的研究依據，以期填補平台經濟下勞動保護之缺漏。