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法律是什麼?法哲學的思辨旅程

為了解決何謂社會政策與社會立法的問題，作者長谷部恭男 這樣論述：

如果法律是社會正義和道德的底線， 我們更該想想，法律究竟是什麼！ 審訂、導讀  吳豪人  輔仁大學法律學系教授 專文推薦  周伯峰  政治大學法學院副教授   推薦 王鵬翔  中央研究院法律學研究所副研究員 林繼文  中央研究院政治學研究所研究員 莊世同  台灣大學法律學院教授 黃舒芃  法律學研究所特聘研究員 日本憲法學權威以日常生活的例子，從「人應如何生存」的角度出發，探究「國家」與「法律」的意義與價值   東京大學法學部教授長谷部恭南爬梳霍布斯、洛克、盧梭、康德的社會契約論傳統，闡釋人類成立國家的目的，包括維繫和平的社會生活、保障個人的權利與財產、重拾個人的自由，以及建立客觀的

法秩序。 以社會契約論導出的憲政主義為基礎，他接著介紹凱爾森、哈特、德沃金的學說，探討法律究竟是什麼，法律與強制力和道德之間的關係，法治的意義及其極限，並說明國家藉以存在的憲法與國民之間的關係。 最後，他解釋為了制定法律，大多數國家所採行的民主政治的運作原理，以及該如何防範多數決的錯誤。以蘇格拉底接受民主雅典的死刑判決為例，他以思考「人民是否有遵從法律的義務」作結。 思考「法律是什麼？」這個問題是一種培養公民力量的過程，而透過思考批判的能力培養過程，公民才不會淪為國家機關以「法律」為名進行奴役的對象，才夠格當一個國家主人。 ─—周伯峰  政治大學法學院副教授   長谷部教授的公民社會論，無論

在日本或台灣，都有很重要的當代意義。原因之一，是因為如今的公民社會所面臨的敵人，並不只是戰前般無所不至的國家權力。冷戰結束之後的新秩序，使得現代國家，幾乎毫無例外地必須在帝國主義與跨國資本的雙重箝制之下，放棄相當部分的主權。愈缺乏政治文本、公民社會愈不發達的國家，讓渡給帝國與跨國資本的主權愈多─—此處所謂的主權讓渡，說穿了就是讓渡公民的各種權利。 ─—吳豪人  輔仁大學法律學系教授

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營建工程契約保固制度之研究

為了解決何謂社會政策與社會立法的問題，作者何一民 這樣論述：

近年來，國內雖以高科技工業如半導體產業為經濟發展核心，以往的工業火車頭「建築、營造工業」成長動能已日漸趨緩，然而，政府意識到前瞻建設計畫之運行、社會住宅及都更危老改建需求仍仰賴於營造工業，遂逐步採取許多改革措施諸如政策性擴張投資、協助技術創新與轉型、完善營造法制環境等，以期帶動營造產業之復甦。其中關於法制現況，工程履約流程中最為常見的議題，除承包商應如期完工外，莫過於工程瑕疵衍生之爭端，此殊值業主與承包商重視。事實上，民法與工程相關法令雖有瑕疵救濟規範，卻不足以因應實務上變化多端之瑕疵紛爭，因此，本論文擬以工程產生瑕疵時應如何救濟作為研究目標。工程生命週期中產生瑕疵並受業主發現的時點，區分為

承商施工期間、業主驗收程序與業主使用階段，雙方就上述三個階段產生之瑕疵該如何處理並界定法律關係？本論文主軸承商之保固責任究係上述三項階段中之哪一階段？為何民法承攬針對工作物瑕疵已存有物之瑕疵擔保責任，還需另行創設保固制度？此兩制度之關聯性何在？應如何精準操作？均為本論文所關切之議題。正因我國工程保固法制諸多概念沿襲英美工程契約所慣用條款，並逐步發展成工程慣例，法律人員在無法正確理解保固制度發展脈絡之情況下，時常誤解法律關係進而錯誤適用法律。職此，誠有必要釐清工程保固制度之基本架構與其性質所屬，方能重新認識工程保固制度並定紛止爭工程瑕疵之疑慮。此外，業主若藉定型化契約之手，針對工程瑕疵設計出風險

分配不甚公平、合理的保固條款，承商該如何應對？保固條款若有所缺漏，應如何進行契約漏洞之填補？此時，民法承攬之瑕疵擔保規範與FIDIC國際營建工程契約又扮演著何種要角？工程裁判實務上針對瑕疵之重要爭議又該如何精確地解決？亦為本論文研究方向。以下，本論文將陸續梳理上述爭議並提出一己之見，希冀能夠勾勒出一套完整的工程瑕疵救濟制度，創造美好的工程法制環境。

公民行動方案 2學生手冊

為了解決何謂社會政策與社會立法的問題，作者財團法人民間公民與法治教育基金會,CenterforCivicEducation 這樣論述：

　　親愛的學生、老師和家長們： 　　謹代表公民教育中心歡迎您們參與「我們‧ 人民（We the People）：公民行動方案」專題教育課程，希望大家會覺得既有趣又收穫豐富。 　　美國林肯總統曾說，我們的政府是「民有、民治、民享」的政府。我們有權參與自我管理，以保障我們的各種權利並促進共同福祉。而我們在享有此參與權的同時，也承擔了一定的責任，我們必須發展知識與技能俾能有智慧地參與，並且培養為全體人民促進自由和公義的意願。 　　我們深信本課程能增加學生們的知識、增進他們的技巧，幫助他們更深入的瞭解如何一起努力讓社會變得更好。 　　祝福大家。希望您們會覺得本課程確實是一個

既具啟發性又很值得的學習經驗。 　　誠摯的友人 　　執行長 　　Charles N. Quigley  

中國大陸普惠性學前教育政策發展之研究:以浙江省寧波市為例

為了解決何謂社會政策與社會立法的問題，作者劉海 這樣論述：

本研究旨在探討中國大陸普惠性學前教育政策之發展狀況，分析普惠性學前教育政策發展之背景與相關內容，並以浙江省寧波市為例，探討地方政府回應中央普惠性學前教育政策發展的情形。本研究採用文件分析法、焦點團體座談以及半結構訪談等方法；在文件分析方面，通過文件梳理，分析從政策形成的影響因素說明普惠性學前教育政策的緣起、變革與發展；在焦點團體座談以及半結構訪談部分，以地方教育行政人員、普惠性幼兒園園長、教師以及幼兒家長等17人為訪談對象，針對普惠性學前教育政策執行情形進行分析。本研究所獲致之結論主要有十五點，分述如下:一、基於區域經濟發展水平與學前教育發展基礎，2010年浙江省寧波市入選「強化政府發展學前

教育」的教育改革試點城市，推進學前教育體制改革。二、根據中央政策要求，制訂市級學前教育三年提升行動計劃，下轄各縣（市）區結合自身制訂各區域三年行動計劃，自上而下推進三輪行動計劃。三、《寧波市學前教育促進條例》、《普惠性民辦幼兒園管理辦法》、《學前教育專項資金使用管理辦法》等法規與政策文件，為普惠性學前教育政策發展提供依據。四、對公辦園、民辦園及普惠性民辦園實行分類治理，城市地區通過小區配套幼兒園建設，農村地區通過標準化中心幼兒園建設，擴增普惠性學前教育資源。五、藉由優化財政分配措施，學前教育財政投入聚焦教師待遇保障、民辦園獎補及幼兒經費補助。六、實施教師聘任「雙軌制」、強化教師培訓、公辦園骨幹

教師定點幫扶等措施，加強師資管理並提升師資素質。七、建立「政府督政」「政府督園」「社會督園」等三督導體系，強化學前教育質量督導。八、普惠性學前教育政策實施十年，普惠性學前教育覆蓋率提升明顯，省一級幼兒園數量成長，教師持證率與評定職稱人數等皆有所提升，有引導學前教育品質正向發展之效。九、「入園難」與「入園貴」等問題雖得到緩解，但「入好園難」卻成為逐步凸顯的新問題。十、普惠性學前教育公共服務體系使家長獲得感明顯，對普惠性幼兒園就近易得、收費平價具有較高滿意度，同時對優質學前教育資源的獲得提出更高要求。十一、普惠性學前教育資源雖有增加，公辦學前教育資源總量依舊不足，幼兒園集團化運營帶來優質學前教育資

源「被均衡」的隱憂。十二、城鄉教育投入分配失衡的現象明顯，公辦愈強、民辦愈弱的差距更加顯現，應予正視。十三、民辦幼兒園「轉普」動機不一，享受政策紅利的同時面臨可持續發展困境，普惠性民辦學前教育質量層次不齊。十四、地方政府承辦人員對政策理解與中央發布的內涵有所差異，普惠性學前教育政策呈現推進異化的情形值得關注。十五、普惠性學前教育政策推動未同時訂有完善的師資素質配套機制，師資隊伍的穩定性與質量仍有待提升。最後，根據研究結論提出具體建議，俾供行政單位、幼兒園及未來普惠性學前教育政策發展之參考。