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電子遊戲場業管理法制面與實施面之探究

為了解決免費健康檢查特約醫院桃園的問題，作者楊宗灝 這樣論述：

我國現行管理電子遊戲場業制定有「電子遊戲場業管理條例」，由於早年電玩產業動輒牽涉黑道、賭博犯罪等問題，1990年由教育部主管，同年12月制定「遊藝場業輔導管理規則」，1996年周人蔘電玩弊案爆發後，行政院函示改由經濟部主管，1997年制定「電子遊藝場業輔導管理規則」，至2000年三讀通過電子遊戲場業管理條例，取代行政命令的電子遊藝場業輔導管理規則，成為現今管理的法源基礎。電子遊戲場業管理條例第2條規定「本條例所稱主管機關：在中央為經濟部；在直轄市為直轄市政府；在縣 (市) 為縣 (市) 政府。」同法第20條第1項規定「直轄市、縣 (市) 主管機關得定期或不定期派員檢查電子遊戲場之營業，電子遊

戲場業負責人、營業場所管理人或從業人員不得規避、妨礙或拒絕。」然而實務上進行行政檢查單位，卻由直轄市、各縣市政府警察局主導。依據行政程序法第11條第5項明定「管轄權非依法規不得設定或變更」的「管轄權恆定原則」，既然電子遊戲場業的主管機關在中央為經濟部，在地方為直轄市、縣市政府，為何實務執行面卻必須仰賴警察透過職務協助進行行政檢查，與過去電玩業經營長期負面形象，及警察職務協助範圍包山包海有關係。同時因各直轄市、縣市政府警察局預算編列掌握在地方政府手中，因此各地警察單位無不將此行政協助視為最高指導原則。1990年電玩主管機關由內政部轉移至教育部，就是希望避免警察主導非法電玩業查緝，衍生收賄、貪瀆問

題。然而制定電子遊戲場業管理條例之後，不但無法防微杜漸，各地警察單位風紀問題仍層出不窮。此外各直轄市、縣市政府透過地方自治立法權，無限擴張電子遊戲場業管理條例第9條「電子遊戲場業之營業場所，應距離國民中、小學、高中、職校、醫院50公尺以上。」規定，動輒以數倍至數十倍營業距離，限制業者經營電子遊戲場，導致合法經營業者不斷透過訴願、行政訴訟捍衛生存權，最終走上聲請釋憲一途，也促成大法官在2016年6月做出釋字第738號解釋。該號解釋文認台北市、新北市、桃園市等直轄市政府，自行制定電子遊戲場業自治條例，對電子遊戲場所應距離國民中小學、高中、職校、醫院800公尺以上規定，符合憲法「比例原則」、「法律保

留原則」及「中央與地方權限劃分」等規定，做成合憲解釋。然地方政府必須配合客觀環境及規範效果之變遷，隨時檢討而為合理之調整。試問既然電玩業過去被視為「洪水猛獸」，釋字第738號解釋文中又未強制各地方政府必須對於營業距離為「合理之調整」，各地方自治團體又如何會放寬對電玩業者營業距離限制？隨著網路科技及智慧型手機崛起，電子遊戲場業幾乎已成「夕陽產業」，特別是家用次世代主機地位，已大幅取代「普通級」電子遊戲場地位。「限制級」電子遊戲場也因電腦、手機隨時可連結網路，逐漸被虛擬賭博網站取代。然而立法者不思如何防堵新興網路賭博犯罪，卻屢對電子遊戲場業制定高營業門檻，誠如大法官釋字第738號理由書中所謂，以自

治條例所欲達成維護社會安寧、善良風俗、公共安全及國民身心健康等公益之立法目的「洵屬正當」，所採取電子遊戲場業營業場所應予特定場所保持規定距離之手段，不能為與該目的之達成無關聯。然而網路世界賭博犯罪幾乎是「零距離」，只要擁有可連結上網的硬體配備，甚至可免費下載程式、登錄帳號賭博，對比夕陽產業的傳統電子遊戲場，還需受制於營業距離限制，實有違憲法保障人民生存權真諦。

民眾健康知能與健康促進教育滿意度對口腔癌篩檢行為之影響研究

為了解決免費健康檢查特約醫院桃園的問題，作者沈伶里 這樣論述：

經濟與科技日益進步，但癌症仍排名為台灣十大死因之首，尤其是口腔癌，致死率高治療過程痛苦，更是國民健康之重大隱憂。口腔篩檢是癌症篩檢中最簡易的方法，政府實施免費篩檢以來，口腔癌卻仍佔居全國十死大死因第六名，其中又以台東縣危害最烈。本研究以計畫行為理論為基礎，期望以民眾的態度、主觀規範、知覺行為控制等基本變數，加上健康知能、自我健康意識、健康促進教育滿意度等其他變項之模型，來解釋民眾接受口腔癌篩檢的行為意圖。樣本以台東縣30歲以上民眾為為研究對象，發出問卷數550份，有效問卷395份，有效回收率71.8%。統計分析包括描述性統計分析、獨立樣本 t 檢定、單因子變異數分析、皮爾森積差相關及迴歸分析

等。資料分析結果，口腔癌篩檢行為之態度、主觀規範、知覺行為控制與行為意圖，會因部分人口統計變項而有差異；民眾接受口腔癌篩檢的態度對行為意圖具有正向的影響；民眾接受口腔癌篩檢的知覺行為控制對行為意圖有正向之影響；民眾接受口腔癌篩檢的主觀規範對行為意圖有正向的影響；合併民眾接受口腔癌篩檢的態度、主觀規範與知覺行為控制對行為意圖之解釋力較高；民眾之健康知能對民眾的對口腔癌篩檢的行為有顯著影響；健康促進教育之滿意度對各自變項對民眾接受口腔癌篩檢之行為的影響有顯著作用；民眾的自我健康意識會影響接受口腔癌篩檢行為之原始模式有顯著的影響。本研究證實接受口腔癌篩檢之行為與意圖會受到態度、主觀規範、知覺行為控制

、健康知能、自我健康意識、健康促進滿意度之影響。可有效提升民眾之接受篩檢意願提高口腔篩檢率，本研究加入健康知能、健康意識與健康促進滿意度等變項，建議未來研究者可進一步深入探究是否其間有任何未被發覺之中介變項之存在，讓研究模式更加完整。