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網絡民主在中國：互聯網政治的表現形式與發展趨勢

為了解決公民參與理論的問題，作者孫光寧 這樣論述：

網路民主是互聯網政治最主要的表現形式之一，中國特色網路民主有著自身獨有的本土形式和發展趨勢。從目前網路民主已有的發展階段來說，具有中國特色的網路民主形式包括微博問政、微博議政、網路水軍、網路意見領袖等等。這些網路民主的表現形式雖然與西方政治活動中的網路民主有部分相似之處，但是，更多地是與中國本土的民主政治發展進程與環境密切相關。網路民主作為民主在資訊時代的基本類別，與以往的民主形式既有著千絲萬縷的聯繫，又有著相當不同的特點。 同時，由於西方國家在資訊化發展道路上出於領先地位，相應地，網路民主也更加發達。如何將西方網路民主的成果吸納入中國網路民主的發展之中，如何能夠避免西方網路民主的弊端，真正

發揮網路民主在中國的積極效果，都需要認真的分析和探討。中國網路民主的發展有著自身特殊的規律和趨勢，只有把握這些規律與趨勢，才能趨利避害，發揮網路民主在中國的最優實踐效果。 孫光寧 山東大學（威海）法學院副教授，法學博士，碩士生導師。近幾年在《法學家》、《法制與社會發展》、《法商研究》、《政治與法律》等刊物上發表學術論文30餘篇，其中CSSCI來源期刊20餘篇；先後在北京大學出版社、山東人民出版社出版學術專著4部；並獨立承擔國家社會科學規劃青年專案1項、司法部專案1項、山東省社科規劃專案1項、優選人民法院審判理論研究課題1項、山東省人民檢察院檢察理論研究課題1項，山東大學自

主創新基金1項，獲得多項科研獎勵。 第一章 網路時代的民主動向 第一節 轉變：不僅僅是舉證責任 第二節 價值：網路民主的意義和作用 第三節 限度：網路民主的局限及其消解 第四節 多視角下的網路民主描述 一、表達的平等 二、表達的自由 三、與政府的互動 四、對公民意識的培養 第二章 中國網路民主的大背景：社會轉型 第一節 轉型時期中國網路民主的現實意義 一、網路民主是社會轉型中多元利益表達的有效手段 二、網路民主是社會轉型中整合民意的重要手段 三、網路民主在社會轉型中促進公民的參政能力提高 第二節 中國社會轉型中網路民主的現實困境 一、社會轉型時期網路民主的政治參與心理困境

二、社會轉型時期網路民主的議題困境 三、社會轉型時期網路民主的制度困境 第三節 轉型時期的中國網路民主的可能出路 一、走制度化的網路民主之路 二、在綜合平衡中避免網路時代民主的異化與失衡 三、培育積極穩健的網路政治文化 第三章 中國網路民主的新背景：大數據時代 第一節 大資料時代對網路民主的價值、衝擊及其應對策略 一、大資料時代對網路民主的價值 二、大資料時代對網路民主的衝擊 三、網路民主應對大資料時代的主要措施 第二節 大資料時代對行政體制改革的推動及其限度 一、大資料時代對行政體制改革的觀念提升 二、大資料時代對行政體制改革的實踐革新 三、行政體制改革對大資料時代消極影響的防範 第四

章 中國網路民主的集中體現：政務微博 第一節 公民參與理論視角下的 “微博問政”的價值與局限 一、發軔：技術革新對網路民主的深化 二、價值：“微博問政”對公民參與的擴展與延伸 三、局限：“微博問政”在公民參與中的障礙與困境 第二節 從“微博問政”到“微博議政”：網路民主在自媒體 時代的擴展與延伸 一、“微博問政”的內在缺陷與不足 二、“微博議政”出現及其運作方式 三、“微博議政”的隱憂及其消解 第三節 公共能量場理論下的政府微博 一、公共能量場的解讀 二、政府微博與公共能量場的契合 三、在公共能量視角下完善政府微博 第五章 中國網路民主的特殊主體 第一節 網路意見領袖的民主價值及其局限 一、

應運而生：網路意見領袖的方興未艾 二、上傳下達：網路意見領袖的民主價值 三、瑕不掩瑜：網路意見領袖的固有局限 第二節 社群主義的視角下網路群組的政治功能 一、歷史與現實：網路群組興起的背景原因 二、聚合與重塑：網路群組的政治價值與現實功能 三、離散與分化：網路群組政治功能的內在局限 第三節 網路水軍的反民主危害及其規制 一、網路水軍對網路民主的危害 二、治理網路水軍的制度化方式 三、治理網路水軍的非制度化途徑 第四節 網路對中國公民民主意識培育的影響 一、網路對公民民主意識培育的積極意義 二、網路對公民民主意識培育的困境 三、走出網路困境的可能出路 第六章 中國網路民主與政黨政治 第一節 網

路民主與中國共產黨的民主執政 一、國內關於網路民主與中國共產黨民主執政問題研究現狀 二、國外關於網路民主與中國共產黨民主執政問題研究現狀 三、網路民主與民主執政問題研究尚需破解的難題 第二節 網路民主在我國政黨制度革新中的價值 一、網路民主的內涵與特點 二、網路民主在我國政黨制度革新中的正向價值 三、網路民主在我國政黨制度革新中的負向價值 第七章 中國網路民主與政治參與 第一節 中國網路政治參與的概念、功能及其 與現實政治參與的關係 一、中國網路政治參與的概念 二、網路政治參與的特點及其原因 三、網路政治參與和現實政治參與的關係 第二節 中國網路政治參與的功能與困境 一、中國網路政治參與的功

能 二、中國網路政治參與的困境 第三節 中國網路政治參與有序化的路徑選擇 一、加快網路政治參與制度化建設，推進網路立法 二、增加資訊流動機會，擴大政治參與管道 三、樹立政府權威，建立健全資訊公開制度 四、宣導理性政治參與，培育網路文明意識 五、形成有利於網路政治參與的宏觀環境 六、重視推動網路政治參與的多元策略 第四節 中國網路政治參與的必要警惕 一、宏觀環境 二、網路空間的異化 三、網路自身的局限

公民參與理論進入發燒排行的影片

從公私協力政策探討宜蘭縣公辦民營岳明國小經營現況

為了解決公民參與理論的問題，作者黃圲堸 這樣論述：

實驗教育三法的公布實施是公私立學校轉型的契機，同時亦開啟了教育多元發展的視野。為鼓勵教育實驗與創新，以保障學生學習權、家長教育選擇權，立法院於2014 年 11 月三讀通過實驗教育三法《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》、《學校型態實驗教育實施條例》及《公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例》。公立學校得依據《學校型態實驗教育實施條例》辦理實驗教育。實驗教育三法的通過，使在家自學、實驗團體、實驗機構、公辦公營、公辦民營學校有正式的法源支持，親師生的權益亦有所保障，更重要的是，公立學校擁有更多彈性與創意導入實驗教育，得以發展特色教學與理念學校。換言之，學校不再需要和傳統名校搶學生

，反而可以在教育公共化的原則之下靈活運用實驗教育的理想與做法，落實教育選擇權並發展特色化的在地實驗教育，亦為學校找到辦學出路。本研究彙整並分析宜蘭縣岳明國小公辦民營現況調查結果，透過深度訪談邀請產官學界專家學者，以及民間非營利組織參與私人興學之實施經驗價值與困境處理，提出各方的期許與建議。研究者運用紮根理論系統化編碼的方式蒐集、歸納、分析資料的程序，從開放性譯碼（open coding）、主軸譯碼（axial coding）以及選擇性譯碼（selective coding）將訪談資料概念化、類目化，並詮釋命名現象所帶來的意義。研究架構以公私協力的理論中公民參與觀點檢視政府執行公共政策與民間合作

互動的夥伴關係，建立政府與民間部門在公共事務上共同治理的協力機制，透過資源分享互利互惠共同參與決策的過程，提升公辦民營學校的行政效能，課程發展與師資培訓品質。研究旨在探討岳明國小辦學的創見與發展有何可供借鏡之處，並給予偏鄉小校或欲轉型成學校型態實驗教育學校的實務建議，以及宜蘭縣政府對公辦民營學校未來的發展目標與相關政策之運作原則，對於促進公辦民營學校發展在地化的實驗教育提出可參採的做法，及民間透過公私協力私人興學應有的社會責任。台灣這十幾年來的教育改革不僅開啟教育的轉型、實驗教育學校法的修訂、學校本位課程的創新發展、多元入學方案的改革等。這些變革，隱然呼應後現代主義強調：差異複雜、開放多元、民

主對等、本位發展、消解主體與多元主義之體現。本研究在文獻探討與深度訪談調查分析後，驗證了實驗教育在「尊重差異」、「多元開放」、「本位發展」、「適性揚才」、「賦權增能」等精神與後現代教育提倡「互為主體」及「尊重他者」，強調「尊重多元」和「珍惜差異」，「解構主體」拋棄「優位意識」有著相同的教育價值與一定程度的相關性。據此，本研究的發現，應可做為以後相關研究或教育改革決策分析的有效參考。

公共服務中的公民參與︰基于多層次制度分析框架的檢視

為了解決公民參與理論的問題，作者陳芳 這樣論述：

根據制度的多層次特性及制度系統的動態演化規律，陳芳編著的《公共服務中的公民參與——基于多層次制度分析框架的檢視》采用了制度供給的多層次分析框架，對我國公共服務中公民參與的制度供給進行了綜合分析。作者先分別考察公共服務中公民參與制度在憲政、集體、操作三個層次的供給現狀，進而分析各層次間的相互關系和非正式制度的影響作用，最後就如何推進公共服務中的公民參與做出對策思考。 陳芳，廈門大學公共事務學院助理教授，行政管理博士，主要從事公共政策分析、公共部門人力資源管理。地方政府改革與治理方面的教學和研究工作。近年來參加多項國家社會科學基金項目、省部級研究項目的研究。 主要學術成果︰《西方公民

參與的模型及其檢驗》(論文)、《公民參與策略異化的傾向及預防》(論文)《當代中國地方治理中的公民參與——歷程、現狀與前景》，(論文)、《掌舵、規 《與服務提供—一政府在企業反傾銷應對中的角色定位及其實現途徑》(論文)、《公共責任與官員問責制》(論文)；並參與《中國公共政策》(教材)、《公共管理學》(教材)、《公共政策分析教程》部分章節的撰寫。 第一章 緒論 一 選題緣起 二 文獻綜述 三 研究假設與思路 四 研究方法 第二章 公共服務中公民參與的理論考察 第一節 公民資格理論 一 公民資格理論的發展脈絡

二 主要公民資格理論 第二節 公民參與理論 一 公民參與理論的發展線索 二 公民參與的主要理論 第三節 民主行政理論 一 民主行政理論的歷史沿革 二 民主行政的主要理論 第三章 公共服務中公民參與的憲政基礎 第一節 公共服務中公民參與的憲政維 一 公共服務與公民參與的憲政價值考察 二 公共服務與公民參與的憲法權利規定 三 公共服務與公民參與權利的體制保障 第二節 公共服務中公民參與的憲政現狀 一 社會主義民主的憲政價值基礎 二 公共服務中公民參與的憲法權利規定 三 公

共服務中公民參與權利的體制保障 四 憲法對中國共產黨的地位的特殊表述 第三節 公共服務中公民參與憲政缺陷的實踐表現 一 保障公民參與的憲法權利不完善 二 憲法救濟途徑不暢 三 人大功能的弱化 四 對黨的領導活動的弱限制 第四章 公共服務中公民參與的制度設計 第一節 公共服務中公民參與的集體之維 一 集體層發展公共服務中公民參與的必要性 二 集體層公共服務中公民參與的制度選擇邏輯 三 黨對公共服務中公民參與制度設計的影響 第二節 公共服務中公民參與的制度現狀 一 公共服務中公民參與目標的

集體維考察 二 集體層公共服務中公民參與的法律法規建設 三 公共服務中公民參與的渠道制度建設 四 集體層公共服務中公民參與的制度實踐進展 第三節 公共服務中公民參與的制度不足 一 集體層目標的定位偏差 二 公共服務中公民參與的法律法規配套緩慢 三 公共服務中公民參與的渠道建設遠未完善 第五章 公共服務中公民參與的工具選擇 第一節 公共服務中公民參與的工具構成 一 公民參與的技術 二 公民參與的策略 第二節 公共服務中公民參與的工具應用 一 當前公共服務中公民參與的技術 二 當

前公共服務中公民參與的策略 第三節 公共服務中公民參與的工具選擇困境 一 公共服務中公民參與技術的發展局限 二 公共服務中公民參與策略的異化傾向 第六章 公共服務中公民參與的三維互動分析 第一節 公共服務中公民參與的三維互動分析——自上而下的視角 一 憲政層制度安排對集體層制度安排的影響 二 集體層制度安排對操作層制度安排的影響 第二節 公共服務中公民參與的三層互動分析——自下而上的視角 一 操作層實踐對集體層制度安排的影響 二 集體層制度實踐對憲政層制度安排的影響 第三節 公共服務中公民參與三維互動中的非正

式制度影響 一 自上而下制度建構中的非正式制度影響 二 自下而上制度修正中的非正式制度影響 第七章 推進公共服務中公民參與的對策思考 第一節 公共服務中公民參與制度供給中的問題梳理 一 當前公共服務中公民參與制度的建構缺陷 二 公共服務中公民參與制度供給中的“政府強主導，公民弱表達”狀態 三 非正式制度對“政府強主導、公民弱表達”的強化 第二節 推進公共服務中公民參與的總體思路 一 以迅速增進公共服務供給中的公民參與實踐為突破口 二 “重道亦重器”原則 三 短期目標與長期戰略 第三節 推進公共服

務中公民參與的具體途徑 一 強化技術技能——利“器”助“道” 二 培養行動技能——固“道”促“器” 三 政府支持 結語 附件1 公共服務中公民參與的個人調查問卷(一般公民) 附件2 公共服務中公民參與的問卷調查(公共部門) 參者文獻

海巡機關民力運用建置之研究

為了解決公民參與理論的問題，作者鄭雅尹 這樣論述：

台灣地區四面臨海，海域遼闊，監控死角多，若僅靠海岸、海域查緝作為，嚇阻走私、偷渡的效果有限，且海難事故發生之救助工作往往比陸上險峻，造成海巡機關面臨到龐大且嚴峻的勤務，卻無足夠人力能夠應付。觀之我國警察機關及消防機關運用民力協助勤務業已行之有年且制度成熟，諸如義勇警察、義勇交通警察及消防機關的義勇消防，上開組織乃依法長期與政府機關配合，協助非執法面之勤務，如今業已達成相當成效。根據相關文獻，我國海巡機關依據《志願服務法》曾在民國91年5月至10月試辦過「海巡志工」制度，然而成立「海巡志工」組織之構思雖美好，惟建立之初規劃不夠周詳，過程太過於匆促，導致試辦期間產生諸多問題而無法續辦下去，最後留

下遺憾。然，他山之石可以攻錯，鑒於美、中、日等先進國家，在海上運用民力協助勤務均有相當成效，證明民力運用於海上已成趨勢。本文希冀透過參考陸上警察及消防機關運用民力之制度，分析陸上與海上民力協勤之特性，找出最適合運用於海上之民力型態，並以他國海上民力運用之現況作為借鏡，綜合參酌上述研究及對「海巡志工」試辦問題提出檢討，最後探討海巡機關民力運用之對策，使民力能夠成為海巡機關強而有力的輔助力量。