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統包工程採購契約範本之檢討-以國際統包工程契約範本為基礎

為了解決包包維修高雄的問題，作者黃庭萱 這樣論述：

統包制度在國內發展已有數十年的執行經驗，但過往缺少了明確的法源依據，各機關使用情況略有不同，也較少採用此發包策略。政府自民國88年頒布實施政府採購法以來，在第24條規定：「機關基於效率及品質之要求，得以統包包辦理招標。前項所稱統包，指將工程或財務採購中之設計與施工、供應、安裝或一定期間之維修等倂於同一採購契約辦理招標。」，因此採用統包發包策略較於以往多出不少。機關辦理統包發包策略，雖以設計帶施工之方式簡化介面、縮短工期等，囿於各機關對於統包制度的不熟悉，工程會函頒統包實施辦法、統包作業辦理須知等，甚而在民國98年頒布了「統包工程採購契約範本」，供各機關作為參考與準則。 然其統包發包評估與履

約執行過程，仍產生許多問題，諸如：業主需求廣泛、統包商義務範圍不明確、工程變更、工程計價之問題等導致爭議不斷，在契約範本中也未見其相關問題訂定明確之條款。 因此，本研究將透過文獻回顧與專家訪談，予以彙整及分析在實務上統包專案執行時，各機關採用工程會統包契約範本所衍生之問題；並將工程會之統包工程採購契約範本與國際顧問工程師協會制定之Silver Book進行比較，針對條款不明確與缺漏的部分作一詳細檢討，以供工程會與各機關作為修改之參考。希冀透過本研究之成果，期能改善現況下範本的缺失，給予適當的建議，提升統包制度的使用。