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現行災害防救機制整合與運作能力探討－以台中縣為例

為了解決北科大地址的問題，作者邱宗富 這樣論述：

　　台灣地區自1958年至2005年發生天然災害247次，平均每年約為5次，尤其近年來都市化範圍不斷擴大，都市環境變遷，造成的天然災害有愈漸頻繁的趨勢。以颱風災害為例，平均每年發生3.6次，是台灣地區重大天然災害種類中發生次數最多的，所造成的損失平均每年高達190億元。另根據交通部氣象局資料顯示台灣每年發生有感地震約214次，成災地震平均每年發生0.4次，921大地震最具代表性，二者所引發的山崩、土石流等二次災害更不容忽視。　　　雖歷經了多次重大災害，皆能在災前做好準備，並且在災害發生時立即做好各項災害管控措施，設立緊急救災指揮中心，迅速的將各項災害損失減到最低。然而災害的防治是全面性的，必

須長期在減災措施、災前整備、災中搶救、災後重建等各個階段進行經營，因此必須完成相關應變計畫及建構完善指揮體系，逐次推動強化都市防災能力的相關工作，方可對於不定時的災害降低受害程度，並提供迅速反應與長期安頓之對策。　　　本研究目的在強化縣、市「三合一會報」聯合運作機制，平時，以「災防會報」為主導，災害發生時成立「災害應變中心」實施緊急救援行動；戰時或緊急事變發生時，以「全民戰綜協調中心」為主導，整合政府機關、國軍部隊及民間救難等非營利組織，於最短時間內投入災變現場，產生較為符合人民需求的救援及重建功能，使受災地區能儘速恢復日常生活運作。其次，從各國災害防救體系中，檢驗其實際面優缺點，並以台中縣9

21震災及72水災為個案探討，針對轄內防災生活圈所能動員能量，包含防救災機具、重要物資、工程重機械等能量調查、編管進行探討，從醫療開設、殯葬處置、災民收容到鄉鎮市公所救災能力探討等，找出其災害應變之優缺點，作為台中縣未來災害防救之修正目標。最後依據就理論及實際層面之研究結果進行全篇的整理，並作為未來研究發展及提出可能的建議。