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行政契約履行中的情事變更問題研究

為了解決卡典西德施工的問題，作者楊偉 這樣論述：

本文所欲討論之主題是行政契約履行中的情事變更問題，從比較法上分析兩大法系主要國家的相關規則，結合大陸理論研究和司法實務現狀，設計大陸行政契約履行中的情事變更制度，為大陸司法實務裁量權之導正提供參考。第一章簡介「情事變更原則」的含義和發展沿革，及廣義「情事變更」的類型和界定標準。本文所討論的情事變更問題以大陸法意義上的履行艱難規則為主，同時涉及履行不能規則的內容。本文所討論的行政契約主要是行政機關與私人之間簽訂的不對等契約。因行政契約糾紛的處理有條件地准用民法規範，故本文還涉及私法契約中情事變更之認定。第二章為兩大法系主要國家的情事變更制度。英國法上主要是契約頓挫制度，包括適用該制度的主要情形

——「履行不能」與「目的落空」，以及該制度的理論依據，還包括政府契約中的特殊法律適用規則及締約機關的特權來源。大陸法系部分包括德國、法國和台灣的法律規範概況，首先介紹行政契約的概念和界分，以形成公私法契約之對比，然後分別闡述各國公私法領域中的相關制度與規則。如德國「法律行為基礎制度」，及行政契約領域中傳統的情事變更制度，雖然德國行政契約也強調公共利益，但締約機關只享有非常有限的特權。再如法國私法上的「不可抗力」概念和關於最高法院對「履行艱難」的保守態度；重點介紹法國行政法上發展的「不可預見理論」、「王之行為理論」以及單方變更權，賦予締約機關在行政契約中普適的特權，包括單方調整權、單方終止權和強

制執行權，同時採「經濟利益平衡原則」對私人由於行政機關行使特權造成的損失進行補償。台灣行政程序法關於行政契約履行障礙的內容主要借鑒了法國法的相關規定，該法第145條至147條可以分別對應到法國的上述理論。第三章為大陸情事變更制度的規範現狀，並從比較法上設計大陸情事變更制度。雖然大陸民法和行政法均缺乏對情事變更原則的直接規定，但並不代表大陸沒有關於該原則的司法解釋或地方立法規範。從大陸理論研究、司法和立法經驗可見，大陸借鑒了法國關於行政優益性之立法例，賦予締約機關行政優益權。大陸在借鑒法國模式過程中，還需參酌英國對契約履行障礙的嚴謹認定態度、德國的平等協商制度，及台灣的成功之法移植經驗。大陸20

15年5月1日開始實施的新修訂的《行政訴訟法》第12條第1款第11項將行政契約納入行政訴訟受案範圍，將有效推動行政契約履行糾紛通過行政訴訟的方式得以解決，文中列舉政府特許經營協議進行說明。第四章，進行全文簡要之回顧，歸納文中主要內容和主要觀點。