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從經濟社會及文化權利國際公約之用水人權保障談中科四期二林園區開發計畫之爭議

為了解決台北山水buff的問題,作者趙祥 這樣論述:

鑒於水資源伴隨氣候變遷所不斷加深的稀確性,以及生活家戶用水品質汙染、合理近用與分配公平性在國際社會與世界各國不斷引發的爭議,聯合國經濟及社會委員會《第十五號一般性意見》強調了「用水人權」及藉以保障其他權利實現之重要性,包括:生存權、健康權及適足生活權等。該意見亦清楚列明了幾項國家與政府在水資源管理上應逐步推行的多項義務,主要含有:尊重、保護及實現用水人權及相關權利之國家義務,用以維護水資源的安全、適足,並對在地之弱勢社群給予非差別待遇。2009年3月,我國則由立法院通過了《政治與公民權利國際公約》及《社會經濟及文化權利國際公約》等兩項重大國際人權公約;做為解釋後者內容之《第十五號一般性意見》

,自有我國國內法律之適用效力,且現階段有牴觸公約內容之現行法令及行政措施,相關單位應在期限內完成修訂與更正之工作。2008年8月,國科會選定了彰化二林地區做為中部科學園區擴建之地點且經行政院核准後(名為「中科四期二林園區開發案」),就不斷衍生高科技放流水汙染、工業借調農業用水及環評結論不合法等水資源安全供給、分配正義等問題,並引發當地民眾與社會各方之關注,使得筆者注意到該個案乃攸關用水人權及水資源相關權利保障在我國重大產業開發案之發展現況,而有特加檢討之必要。本研究旨在透過《第十五號一般性意見》內容關於用水人權之概念意涵及國家應具體實現之義務,並藉氣候變遷正義及水資源相關權利概念之延伸,檢視並

分析中科四期開發案件在我國民眾水資源事務參與之程序、化學品使用及排放管制及農工業用水分配正當性等問題,並以較為宏觀之人權研究取徑及方式,對於我國關於工業廢水排放管制、各部門用水借調之法令提出相應之檢討意見,以提供我國政府日後在重大開發案件涉及水資源相關權利影響之核准與審查過程當中,所應依循的國際人權態度。筆者亦希望藉由中科四期案件所發現的各項人權爭議及分析結論,試圖找出可能落實此項國際新興人權的國家人權監督機制及整體水資源政策之改善方向。