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桃園縣航空城與國家競爭力提升之研究：產業發展的策略規劃觀點

為了解決台北港 代碼的問題，作者陳根德 這樣論述：

桃園航空城計畫為政府愛台12項建設中的旗艦計畫，立法院已於2009年1月通過《國際機場園區發展條例》。桃園縣政府推動的《桃園航空城區域計畫》」已在2009年12月由內政部區域計畫委員會專案審議通過，並於2010年4月30日正式公告實施。桃園航空城將設立包含機場專用區、自由貿易港區、航空服務生活地區、機場相容產業區、經貿展覽園區、農產加值展銷區、濱海遊憩區、生活機能區等八大功能分區；而桃園縣政府也在2010年5月7日成立「桃園航空城股份有限公司」，以引導民間企業投資開發，帶動國家及地方經濟整體發展。此外，桃園國際機場聯外捷運系統正興建中，預計2014年10月全線通車營運，可提供旅客更便捷的運輸

服務。本文之研究目的主要為，分析航空城發展對國家競爭力、區域競爭力、產業競爭力之影響，以及探討航空城之主要產業空間區位分配、機場周邊運輸系統之發展、產業廊帶之發展等課題；並研究航空城發展政策對中央與地方之角色關係影響，同時針對航空城發展策略、產業發展策略與國家競爭力之提升，提出航空城永續發展策略建議。研究方法採取文獻回顧法、比較研究法及焦點團體法，並透過彙整相關專家學者意見，最後研擬出桃園航空城的發展規劃策略建議。桃園航空城的內外在環境SWOT分析，如以下研究發現。航空城之內環境優勢為：愛台12建設中的桃園航空城總投資金額達1.2兆元，而《國際機場園區發展條例》有助於加速推動航空城開發。劣勢為

：桃園國際機場部分軟硬體設施有待改善，以及須加強航空公司進駐機場之誘因與研擬相關優惠配套措施。機會為：桃園國際機場位居東亞各轉運機場之樞紐位置，並將轉型為國營公司模式，導入企業化經營精神。威脅為：機場聯外運輸系統之便捷性仍不足，而機場周遭產業聚落發展有待整合。航空城之外環境優勢為：臺灣在亞太地區具備優越地理位置，以及桃園國際機場位居東北亞與東南亞黃金雙航圈中心。劣勢為：桃園國際機場航空網路密度有待加強。機會為：ECFA之簽署及兩岸直航與經貿關係的熱絡將持續帶動航空需求，有利於臺灣全球貿易佈局。威脅為：亞太地區之各國機場間競爭日益激烈，因此臺灣須加速推動桃園航空城之發展，增加國際航線，否則將逐漸

喪失東亞航圈樞紐位置的優勢。本研究分析出三項發展桃園航空城的重要的工作：首先，公私部門須建立快速橫向協調聯繫平台，中央與地方政府應設立單一窗口，以加強跨部會行政效率；其次，航空城應整合地方產業資源，並連結台北港以朝向雙港聯運目標永續發展；航空城營運須引入創新概念，融入生活與城市機能；另外，政府應規劃整體觀光政策，振興國內觀光產業並行銷國際。本研究在桃園航空城發展策略與提升國家競爭力方面有以下建議：第一，桃園航空城發展策略方面：航空城園區之用地應在短期內以合理成本取得，在空間上可整合北部鄰近縣市，以延伸航空城的發展腹地，以及營運國際化並增加國際航線，未來可考量國籍航空公司入股機場公司的可能性；強

化機場轉運機能，以吸引國內外旅客並增進航空旅次。另外，航空城之發展也須顧及地方民意，特別是中央與地方政府對於土地徵收問題，應充分與民眾溝通協調；當航空城營運後，應持續進行經營績效評估。第二，產業發展策略方面：政府應針對航空城內，擬導入的產業定位及類別進行適性評估與規劃，且產業應朝多元化發展，以及航空城發展須整合產業創新廊帶與文化創意產業，以創造產業群聚效應；同時，航空城開發須充分搭配產業創新條例，將有助於對外招商與投資。第三，國家競爭力提升方面：政府應配合航空城發展，針對相關法規進行必要之修訂與鬆綁，以及促進航空城周遭產業聚落的連結，除了有益於航空城整體發展，更能帶動國家整體經濟發展。

保稅制度下外銷業務之租稅研究-以自由貿易港區為例

為了解決台北港 代碼的問題，作者高靜惠 這樣論述：

摘要 面對全球金融危機，各國緊縮貨幣政策，國內產業亦受到嚴苛的考驗，如何提昇產業在國際市場的競爭力與健全國內投資環境都將是刻不容緩的事，除了擴大內需，提昇產業價值、政府降息及注入資金流動性外，透過逐步整合國內租稅，減輕產業對稅制的恐懼，讓企業在謀求經濟效率、同時也確保國家財政收入，創造利基，以期使國內產業環境優於國外，也是一個重要的課題。然而現行保稅制度下設置之保稅區類型眾多，每一保稅區設置的保稅理由、立法意旨也有所不同，加上保稅區外銷業務涉及課稅內容複雜，引發營業人對是否適用保稅情形與租稅負擔產生歧異，讓原屬於財政部核稅權責的部分，因相關主管機關為促進經濟發展及扶植特殊產業，設置不同

保稅條例，然而相對應租稅法如加值型及非加值型營業稅法、貨物稅法、關稅等等相關卻未有即時連結，而有租稅適用上問題發生，保稅制度的設置原意是為了鼓勵產業外銷業務，減少產業對資金負擔，反觀我國舉凡相關法規及解釋函令的更動緩慢，往往造成實際交易與租稅法規的連結落後，產生不同機關所設置的條件與租稅公平產生衝突，加上外銷業務型態複雜化，衍生出法令在適用上不明確，且未具前瞻性。稽徵機關為了減少稅收流失，常擴張解釋法令適用，提高查核標準的門檻，強化課稅範圍，而企業則利用保稅制度的一些模糊地帶，來規避租稅行為以求取較大的企業利益，使得立法美意成為租稅死角。因此本研究主要是探討如何利用特殊的保稅區機制、同時因應國

際化潮流，尋求一套暨合乎租稅正義，且又可以降低企業主對租稅適用性的複雜規範產生排斥，而增強投資意願的方法。所以本研究先從外銷保稅制度的內容為出發，接續探討因保稅制度設置之保稅區種類及設置條例間的差異，並以其中租稅最為寬鬆之自由貿易港區事業為探討對象，在保稅制度的應用下外銷業務如何提升競爭力，並建議保稅區中租稅適用性的修正方向，以解決最具爭議之加值型及非加值型營業稅之租稅適用問題。透過了解目前面臨的瓶頸，整合不同法令條例，強化目前保稅制度下較寬鬆的自由貿易港區對大三通後世代挑戰，讓產業國際化。