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國小流浪教師之問題與對策研究─利害關係人取向的問題建構途徑

為了解決台師大研究所錄取人數的問題，作者關玉綺 這樣論述：

雖然有關流教師之研究多如牛毛，但以利害關係人取向的問題建構途徑探究者則屬較為特殊角度，本研究採問題建構途徑探討國小流浪教師之問題癥結點為何？應採取何種對策？本研究首先蒐集並評述相關文獻，發現以「問題建構法」為過去研究並未觸及的研究途徑。基此，本研究建構「右向魚骨圖」的問題分析法，將流浪教師問題分為個人、政策與學校層面，以深度訪談七位流浪教師，針對各層面所面臨的問題癥結點進行深入分析。七位受訪的流浪教師平均流浪年資為13.4年，藉由問題建構之相關理論及魚骨圖的分析技術，並依訪談結果進行分析與探討，本研究發現造成流浪教師的原因有以下三個層面：（一）個人層面：基於教職考量、父母期望及本身志願，受訪

者毅然決然投身於教職，一圓教師夢。（二）教育當局層面：由於多元師培的影響，造成大量的流浪教師。加上年金改革後使得退休教師減少，造成正式教師拉長服務年限，讓職缺釋放相對變少。（三）學校層面：不適任教師難以解聘，讓充滿熱忱的流浪教師望之興嘆。經由思考流浪教師所面臨的種種來自個人、政策與學校層面的問題，研究者建構出「左向魚骨圖」，針對上述問題點，提出解決策略與政策建議：（一）個人層面：培養第二專長及設立停損點。（二）教育當局層面：精確估算教師缺額，建立師資缺額資料庫；釋放控管的師資缺額；提升適量且優秀的師培生。（三）學校層面：修正不適任教師淘汰機制以及建立教師與學校之間的暢通溝通管道。

從師資培育制度探討流浪教師問題

為了解決台師大研究所錄取人數的問題，作者李永發 這樣論述：

教育部已規劃「降低教師資格檢定考試通過率」、「將師資培 育提 升至研究所層級」、「鼓勵大學的國小教育學程暫停辦理或隔年招生」等多項師資培育政策重大變革，朝「量減質精」目標。每一年從新聞報導中，都可以發現錄取率將近１%的教師甄試，師資培育大學的畢業生對擔任教職工作的未來之路，到處充滿不安與惶恐，但由於秉持著那份理想與憧憬，每一年都必須南征北討，參加各縣市教師甄試。研究者幸也參與此戰役，在1991年就讀師資班第四期，白天上課，半年之後結訓，參加嘉義縣教師甄試，甄試後第一年，雖然也稱實習，但是沒有輔導教師，跟其他教師一樣帶班級，領薪俸180薪元的全薪(大約實領25000元)，從作中學摸索慢慢累積

班級經營與對課程教學的經驗。兩相比較，個人從事教職滿20年，所謂風水輪流轉，同樣是供需失衡，只是狀況完全不同，以前只要是通過師資班結業，經過縣市招考，即能成為正式老師，現在教甄之路，學生必須先通過檢定考試， 再參加各縣市甄試，但是因為教師缺額太少 導致很多落榜生成為一個流浪教師，命運極端坎坷。因此，筆者從進入職場後歷經1994年制定「師資培育法」，2002年7月24日修正公佈「師資培育法」全文， 師資培育從一元變成多元，因為少子化現象，造成減班、併校，導致教師供需嚴重失衡，造成所謂流浪教師出現，筆者在國小服務，常常和尚未取得正式教職的代理代課教師談話時發現，這些流浪教師他們都歷經過教師甄試，期

間的身心煎熬、挫敗與失落，曾有放棄的念頭，但大部分仍對教育保有希望與夢想而再接再厲。在我所認識的流浪教師中，有兩把刷子的故事，隨處可見，甚至是身為正式教師的我都望塵莫及、甘拜下風的。本研究動機是為何每年有如此多的流浪教師產生，造成流浪教師問題的成因為何。