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住宿式長照機構防火避難關鍵要素之研究

為了解決大型活動公共意外責任險的問題，作者高文婷 這樣論述：

住宿式長照機構於火災中適合採用的應變策略是「將起火室住民移出避難後關門阻卻火煙向外蔓延，非起火室住民關門防止火煙向內侵入且就地避難」，要提高住民在火災中的存活率，機構空間設計者及政府管理機關均應掌握住可支援此種模式的「防火避難關鍵要素」進行設計與管理，方得創造及時的「等待救援空間」，達到保護住民生命安全的目的。本研究提出「現行用以管制住宿式長照機構的防火避難法規中存在某些真正能保護機構住民災時存活的關鍵要素條文，但也存在某些非屬關鍵要素的條文，其對保護機構住民安全並無績效且因據以修改空間極為困難，反而影響機構正常發展」的推論並加以驗證。驗證結果得出機構的防火避難關鍵要素有「1.防火構造限制」

、「2.防火區劃」、「3.分間牆」、「4.內部裝修材料」、「5.消防設備(含排煙設備)」、「6.避難層出入口數量及寬度」、「7.防火設備(病房門扇)」、「8.貫穿部防火時效」、「9.防火間隔」、「10.豎道區劃」及「11.風管閘門」等11個條文，其中「1.防火構造限制」、「3.分間牆」、「4.內部裝修材料」及「5.消防設備(含排煙設備)」等4個條文應該繼續維持現行法制並落實執法，「2.防火區劃」條文區劃面積應適度下修後落實執法，「6.避難層出入口數量及寬度」條文建議探討改採其他替代措施執行管理的可能性，「7.防火設備(病房門扇)」非屬現行法制，應修法納入管制法規(含新建類及變更使用類)中，「8

.貫穿部防火時效」、「9.防火間隔」、「10.豎道區劃」及「11.風管閘門」等4項依現行法制只管制新建案件，應修法也納入變更使用類管制法規中。本研究同時驗證得出「12.樓梯平臺淨寬梯級尺寸」、「13.走廊淨寬度」、「14.設置兩座直通樓梯之限制」及「15.直通樓梯構造之限制」等4個條文對保護機構住民安全並無績效且影響機構正常發展，建議探討執法的必要性或改採其他替代措施執行管理的可能性，亦可考量由「法定准駁因子」轉化改列為「核准限制條件」或「核准附帶條件」，以輔導機構正常發展，降低各方守法成本，積極回應社會需求。研究過程中也發現某些非屬現行法制但值得納為住宿式長照機構進一步延伸關注的防火避難安全

因子，計有「16.空調設備」、「17.應變體系」、「18.小防火區劃」、「19.危物管理」、「20.外加警報系統」、「21.用電管理」、「22.外避難空間」、「23.巡查機制」、「24.訓練演練」及「25.通報機制」等10項，宜依其性質不同分由主管建築機關、目的事業主管機關及消防主管機關進行法制改良研究，並注意所採取之治理手段與保命目標之達成與業者須付出成本之間的合宜比例關係，方能順利推動，弭平行政與實務之間的落差。最終達成「在硬體方面，機構空間均能具備適足的警報設備、滅火設備、擋火構材及阻卻火煙設計；在軟體方面，機構組織均能建立平時例行的安全巡檢管制及災時熟練的應變技術步驟」的實質目標。