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再見，烏斯曼：Made in Italy 背後的剝削和種族隔離

為了解決契約移民 意思的問題，作者白曉紅 這樣論述：

　　二〇一三年，塞內加爾橄欖採收工烏斯曼．迪亞羅在西西里島的農園中因瓦斯鋼瓶爆炸喪命，時年不過二十六歲。身為非洲移工的他，幾乎無人弔唁，彷彿刻意被遺忘。然而，烏斯曼的人生際遇和悲劇之死並非罕事。 　　今日，義大利各地農園皆有非洲移工的身影，幫助義大利成為歐洲數一數二大的蔬果出口國。殖民主義和全球資本主義重創移工的母國，迫使他們不得不到海外尋求更好的機會，但僥倖航渡地中海並抵達歐洲的人，卻發現自己在當地遭司法打壓、被社會邊緣化、與當地社群隔絕，並遭到無情剝削。數十年來，義大利各政黨政府皆採反對移民的政策，讓一名又一名移工深陷「非人」的生活及工作環境，雖是「義大利製造」背後的隱形推手，社會卻對這

些受苦受難者視而不見，絕口不談他們的處境，保持一貫緘默，彷彿是不配為人的他者。 　　《再見，烏斯曼》講述的是義大利移工的故事，既是要致敬跨越國境、設法改變自身和家人命運的移工，也希望揭露歐洲將非洲移民置於最底端，無情的剝削、壓榨移工，構築出繁華且罪惡的巴比倫城。 　　「在歐洲的敘事觀點中，歐洲白人一向是掌握話語權的人，負責手持紙筆觀察與記錄。他們所觀察的對象將獲得機會發聲，但發出的是遭過濾的聲音，表達的是遭淡化的不滿，所經歷的一切都會被審查把關，最終大事化小，小事化無。長期以來，移民都是被他人談論、書寫，彷彿他們幾乎沒有能動性，也彷彿他們無力塑造自己的命運。在最佳情境之下，在遷徙旅程中活下

來並克服一國又一國邊界的移民，會在難民受到歡迎（"refugees welcome"）的敘述中，得到「獲救者」的名號。不管這些人遭歸類為難民或移民，他們的故事仍是白人的故事。」——白曉紅 本書特色 　　•我們還得受苦多久？——直面「義大利製造」的幕後真相 　　•以非洲移工的生命故事，探究歐洲如何創造出一個個「必要棄兒」，同時揭露歐洲大多財富其實是來自極其醜陋且嚴重的剝削壓榨。 各界好評 　　「白曉紅簡直無所畏懼。她除了揭露歐洲土地上的移工如何遭到剝削，處境如何絕望，也提醒我們，只要人們願意共同挺身為權利而戰，希望就仍然存在。這本書讓我潸然淚下，真是一本充滿勇氣的作品。」－－班傑明．傑凡

尼亞（Benjamin Zephaniah），英國作家、詩人 　　「觀察敏銳，見解深刻，澈底揭穿我們食物產業鏈中根深蒂固的剝削和種族歧視。這本書從移工的視角出發，凸顯義大利對於移民遭遇危險及不人道待遇一事置若罔聞，形同共犯。書中的大小教訓適用每個歐盟國家。想為移民爭取權利者不可不讀。」－－敏妮．拉曼（Minnie Rahman），英國移民福利聯合會（Joint Council for the Welfare of Immigrants）公共事務暨活動企劃經理 　　「來自世上數一數二優秀記者的重要報導故事。白曉紅揭開了歐洲『移民危機』背後的隱藏真相：西西里島和卡拉布里亞的非洲移工遭無情剝削，

深陷系統性種族歧視。」－－馬修．卡爾（Matthew Carr），Fortress Europe: Inside the War Against Immigration一書作者 　　「《再見，烏斯曼》揭露了種族暴力以及廉價勞動力所需付出的人類成本。非洲移工幫忙採摘我們的橄欖、番茄和柑橘，這本書迫使我們直面他們的掙扎、堅韌精神和日常成就。相當啟發人心－－學習、反抗、採取行動！」－－布利琪．安德森（Bridget Anderson），英國布里斯托大學遷徙暨流動研究中心主任、Us and Them?: The Dangerous Politics of Immigration Controls一書

作者   作者簡介 白曉紅（Hsiao-Hung Pai） 　　旅英記者，其著作《Chinese Whispers: The True Story Behind Britain's Hidden Army of Labour》 曾入圍英國歐威爾書獎（Orwell Prize），並改撰為中文版的《隱形生產線》；另著有《散沙：中國農民工的故事》於二〇一三年獲頒英國「前衛圖書獎」（Bread & Roses Award），《隱形性產業：英國移民性工作者》、《憤怒的白人：直擊英國極右派！》和《邊境人生：在歐洲顛沛流離的難民與移民》。 譯者簡介 吳侑達 　　國立臺灣大學翻譯碩士學位學程筆譯

組畢。翻譯出得去，稿費進得來，生活過得下去。 　　信箱：[email protected]   緒論 前言 緘默法則 一、橄欖產區 二、打造巴比倫 三、火災和模範工人 四、進出收容營 五、年輕勞動力和「融入社會」 六、卡拉布里亞的採收季 七、貝琪和「融入社會」之村莊 八、「只要敢夢，就辦得到」 九、驅逐 十、五星運動黨和小鎮之惡 十一、薩爾維尼和種族主義凶手 十二、「部長，告訴我，你會想住在這種地方嗎？」 十三、橄欖季再臨 十四、眼不見為淨 十五、滿月 十六、在卡拉布里亞的帳篷城度冬 十七、採收季結束 十八、「融入社會」與種族隔離 十九、周而復始的拆遷與重建貧民窟

二十、「我們還得受苦多久？」 後記 參考書目 致謝   緒論 　　在我動筆的此刻，時間是二〇二〇年三月底，一個前所未見的傳染病正在多國傳播肆虐，而且尚無疫苗或有效療法可以因應。儘管義大利的死亡率居歐洲之冠，甚至超越中國，但其他國家也緊追在後。幾週以來，我們這些工作屬內勤性質的歐洲人得以收拾辦公室返家工作，但緊急服務機構和其他重要產業的從業人員可沒辦法在自家客廳上工。舉凡醫生、護士、救護車司機、醫務輔助人員、藥師、照護人員和老師，還有餐飲業者、清潔工、倉儲從業人員、環保衛生人員、乳品從業人員、屠宰加工從業人員、漁工、鳥蛤採摘人員、蔬果採摘人員，以及一般食品配給人員，都無法透過保持社交距

離和自我隔離來打這場「抗疫之戰」（這是英國首相強森最愛用的敘述方式）。 　　也許，只是也許，當我們擺脫這場全球疫情大流行後，會更意識到白曉紅筆下針對苦痛的「緘默法則」是怎麼一回事，而更關注生活在歐洲廢棄農舍和棚屋兼帳篷的人類同胞。據估有四十萬五千名在義大利田野間工作的難民，受困於設計來抹除他們存在的準法律系統，只希望圖個「眼不見為淨」。他們的處境相當惡劣，根據列斯伏斯島目前的狀況來看，身在西西里島等地的非洲人，以及多位協助照護的醫師，可能很快就會遭到極右團體汙名化為新冠肺炎的帶原者。 　　在農產品生產分銷領域，全球化早已打開了全世界的食品市場，但作為義大利食品供應鏈關鍵人物的蔬果摘採工人卻

彷彿隱形了一般，原因是義大利政府不斷「將他們推至地下，稀釋其存在感」。這些工人在義大利摘採蘆筍、柑橘、葡萄、橄欖和番茄（後兩者分別稱為「黑金」和「紅金」）。在「義大利製造」的語境中，製造產品的其實不再是義大利人（他們本身也曾是移民），主要來自撒哈拉以南非洲地區的後殖民主體－－往往是為了逃離利比亞的折磨、強迫勞動和拘留，冒著極大風險橫跨地中海。這些非洲人並不是大眾眼中的入侵者或行乞者，而是很多我們這些「定居此地」的歐洲人難以想像的勇敢男女，而且擅於應變且聰明無比。他們因為國際貨幣基金組織和世界銀行加諸予母國的經濟穩定與結構調整計畫、氣候變遷，以及新自由主義所導致的公共支出與服務削減，不得不離開家

鄉，離開塞內加爾、奈及利亞、甘比亞，或是馬利。這些人為了家人福祉，被迫犧牲自己，在其他地方尋求生計。 　　不過這些犧牲換來了什麼回報呢？歐洲非但不重視這些人對社會的貢獻，反而通過各種法律和政策，設法剝奪他們身而為人的權利。他們除了行動受限，只能待在與外界隔離的農業空間，集體成了田野中的無家可歸者，也往往無法進入其他行業，因為如此一來就會與義大利社會接觸。「他們是農地裡的工人，店鋪裡的消費者，僅此而已。」白曉紅如此寫道，強而有力地紀錄下義大利農工的生活，令人為之屏息。她或許刻意抑制憤怒情緒，但她寫到「沒有當地人會直視穆罕默德的雙眼，彷彿他是一具沒有靈魂的空殼」時，那股怒意隱約可見。 　　這個

體系所採行的第一步，是將移民關入庇護中心並鎖入居留許可系統。後者是專門設計來實施經濟剝削和種族排除的系統，可說是某種「精心設計的體制暴力」。在這裡，住屋問題（或更確切地說，缺乏住屋的問題）是維繫這種極度剝削條件的關鍵工具：在移民法營造的矛盾世界中，移民若要得到工作契約，必須要有居留證，但要得到居留證，他們首先需要一個居住地址。無論是國際法，還是義大利本身的憲法，對義大利似乎都毫無管轄權。一九四八年的《聯合國人權宣言》和一九六六年的《經濟社會文化權利國際公約》（ICESCR）都承認，為自己和家人尋求適足居住屬人權範疇。二〇〇一年修訂的義大利憲法也認可，住屋是人類尊嚴的核心構成要件，國家應最低限度

地提供住房。 　　在新冠肺炎的脈絡下來看，儘管時常有人會說這場抗疫之戰是「人人生死與共」，但某些族群缺乏住屋的問題，或許預示著接下來情況會更加惡劣。在過去，瘟疫和傳染病降臨後，大饑荒往往隨之而來。雖然我們今天並不預期會發生規模龐大的災難，但新冠肺炎其實已導致食物稀缺的問題。在我動筆寫作的倫敦，此刻已有好幾間緊急食品援助慈善機構因為無法補足糧食存量，就算越來越多的人前來尋求協助，仍不得不暫停營運。富人或許會受到病毒侵襲，可是他們的住處遠離遭邊緣化的族群，完全不曉得住在帳篷和棚屋是什麼感覺，也不知道每天要對抗饑餓、失溫和流離失所並存活下去是什麼意思。如同義大利當代政治思想家喬治．阿甘本（Gior

gio Agamben）所言，早在納粹大屠殺之前，就有人被迫住在難民營，過著性命宛如螻蟻、容易早死且面臨國家體制殺人的命運。 　　嫻熟歐盟政策的白曉紅當然很清楚義大利如何對待農業移工，也瞭解法律如何在現場剝削這些人－－無論是歐洲或全世界皆然。西班牙太陽海岸（Costa del Sol）的塑膠溫室供應番茄、小黃瓜和辣椒等作物給多家超市，每年產值二十億歐元，但扛起這些勞務的卻是摩洛哥、西非和東歐的移工。在美國加州，來自墨西哥瓦哈卡山村的米斯特克（Mixteco）移工不僅確保美國消費者一年四季都吃得到草莓，也為Driscoll’s和沃爾瑪（Walmart）等大型產銷商獲得驚人利潤。以色列在一九八七

年第一次巴勒斯坦大起義後，也限制巴勒斯坦移工的數量，轉而尋求泰國西部省分的工人來種植各式蔬果、種子、植物和農田作物。沒多久，當地就有令人不安的「夜間猝死症候群」報導出現，極可能是因為這些工人長期未休息，最終導致熱衰竭和中暑。視角轉到澳洲的昆士蘭，來自九個太平洋島國和東帝汶的柑橘採摘移工同樣受到極為惡劣的對待，甚至有人將其比喻為十九世紀的「騙人為奴」（blackbirding）。當時，貿易商人將六萬兩千多名南島民族運送到澳洲大陸充當「糖奴」。 　　但是義大利的情況之所以與眾不同，在於這種基於種族的極度剝削措施，反映了義大利的殖民與法西斯過往，還有對這段歷史的否認與抗拒。 　　十九世紀中葉，現

今稱為「義大利」的半島上有許多城邦、共和國和其他獨立實體，其中有些隸屬於奧地利哈布斯堡王朝。義大利王國直到一八六一年才正式成立。綜觀眾多掠奪非洲資源的歐洲殖民者和帝國主義者，當時的義大利處於落後態勢，急於迎頭趕上，因此其國族認同從一開始就與獲得殖民地有緊密關係。義大利建國三傑之一的加里波底（Giuseppe Garibaldi）便表示他「贊成義大利將自身卸除的奴役鎖鏈加諸予非洲人」。如此一來，義大利將殖民非洲部分地區視作與歷史的交會，旨在重現羅馬帝國的光榮。義國的法西斯領袖墨索里尼（Benito Mussolini）後來更將殖民領地稱為「義屬東非」。十九世紀末，義大利吞併厄利垂亞和索馬利亞，並

與利比亞展開漫長且血腥的戰爭，最終在一九一二年征服對方（利比亞被視作義大利的「第四海岸」）。義大利視一八九六年在阿杜瓦戰役（Battle of Adwa）敗給衣索比亞為奇恥大辱，所以法西斯時期再次侵占衣索比亞，確立自身強勢地位。第二次世界大戰落幕後，許多義大利戰犯僥倖逃過法律制裁，原因在於英國在聯合國戰罪調查委員會玩了兩面手法，確保墨索里尼軍隊在衣索比亞犯下的罪行獲判為現代戰爭的可接受作為。 　　義大利過去犯下的殖民罪、所帶來的恐怖統治及大規模屠殺，包括在利比亞一連串的集中營監禁並殺害者（藉由餓死和疾病），至少有八萬人，並且以毒氣轟炸利國城市，導致無數死傷。另外，義大利在一九三六年入侵衣索比

亞時，也動用兩百二十公斤的芥子毒氣攻擊該國的村莊和紅十字會營地。衣索比亞帝國的流亡皇帝海爾．塞拉西一世（Haile Selassie I）出席國際聯盟（League of Nations）時，敘述義國如何將芥子毒氣安裝在飛機上，以便讓毒氣擴散至廣大地區，形成「永無止境的死亡之雨」。在衣索比亞的阿迪斯阿貝巴（Addis Ababa），義屬東非總督格拉齊亞尼（Rodolfo Graziani）因為遭刺未遂，憤而派出配備槍械、炸彈和火焰噴射器的黑衫軍大肆屠殺，三天下來至少死了一萬九千人，但也有人估計死了三萬名男女老少。 　　儘管墨索里尼在非洲犯下人盡皆知的罪刑，最後卻沒有真正受到制裁。諷刺的是，二

〇〇八年，時任義大利總理貝魯斯柯尼（Silvio Berlusconi）跟利比亞領導人格達費（Gaddafi）簽訂合作條約，付給對方五十億美元作為過去軍事占領的補償金，而利比亞必須設法打擊國內的非法移民，並且促進投資義大利企業。如此一來，義大利成了利比亞在酷刑虐待等人權迫害上的共犯，也助長歐盟在地中海地區所實施的死亡政治（necropolitics）。 　　《再見，烏斯曼》詳實生動地講述了抵達義大利的非洲人面臨何等命運－－他們如何生活、如何工作，以及最重要的是，如何抵抗。正如約翰．史坦貝克（John Steinbeck）在一九三〇年代末與貧困的採摘工人一起往西穿越塵爆區後，將自己發給《舊金山

新聞》（San Francisco News）的快電轉化為引人入勝的大作《憤怒的葡萄》（The Grapes of Wrath），白曉紅也汲取自己在第一線與非洲移工相處的生活經驗，勾勒出她筆下這些義大利「必要棄兒」令人痛苦的生活全貌。 　　白曉紅是個有原則的記者、熱情敬業的人類學家、想像力媲美米爾斯（C. Wright Mills）的叛逆社會學家，更是令人信服的真相講述者。她與移民一起生活，關注他們日常生活和各種苦難的細節。她是出色的編織工，以故事為經，以政治分析為緯。《再見，烏斯曼》揭開了歐洲社會作為基礎的層層謊言，迫使我們面對歐洲文明的本質，這個文明將因為新自由主義全球化而流離失所的非洲

人困於一個個從屬空間，讓他們越來越容易面臨早死命運。 　　她的結論令人無所遁形：我們必須瓦解並推翻由結構性種族主義所決定的一切社會關係。   倫敦種族關係智庫機構（Institute of Race Relations）主任 莉茲．費克特（Liz Fekete） 於倫敦 一、橄欖產區在烏斯曼過世時，移工已在這片地區的田野上辛勤耕耘長達十五年以上。無論這些人有沒有移民資格，都有一個共同目標：活下來，並想辦法扶持故鄉的家人。坎波貝洛的當地人早已習慣非洲面孔的男子和少年在鎮上走來晃去，但雙方鮮少有對話機會。多數當地人會跟這些「黑人」保持距離，即便是不得不互動的時候，譬如在店裡充值行動電話卡，或是

在超市採購食物，也總是能免則免。他們將這些非洲移工拒斥在市鎮邊沿的營地，眼不見為淨，創造出一個經濟、社會、文化及情感上的飛地。市鎮本身和非洲移工居住的「貧民區」的權力關係顯而易見。正如華康德所言：「一直以來，都是我們（鎮民）為他們（外來者、黑人）訂定規則和制定計畫。」這個權力關係意味著荒涼廢棄的移工營地與市鎮之間涇渭分明，一如華康德首次看到芝加哥貧民區時的反應：「我記得自己心想：這裡就像是貝魯特（Beirut），或是二戰後的德勒斯登（Dresden）。』坎波貝洛的當地居民不清楚移工營地的日常，也不曉得這些非洲移工在工作中會遇到什麼事，即便是烏斯曼過世的那天，鎮民也不知道他是何方神聖。隨著資訊越

來越多，大家才發現烏斯曼並不算是所謂的非法偷渡客。他除了已獲得身分文件，雇主還特地給他這間廢棄農舍居住。儘管農舍看來破敗，但在室內擁有一席之地，跟露宿田野就是等級不同。在其他移工口中，那是「老闆的房子」。烏斯曼在這座橄欖園失去性命，因此也是該園主人的責任，是老闆的責任。即使在烏斯曼死後，坎波貝洛的鎮民也沒有為他做任何事，反倒是西西里島其他地方的塞內加爾人專程來到坎波貝洛展現團結之情，並針對造成烏斯曼不幸死亡的居住環境發起抗議。此外，巴勒莫反種族主義論壇（Palermo Anti-Racist Forum）的社運人士也安排將烏斯曼的遺體送回給在塞內加爾的家人；其他來自特拉帕尼省（Trapani）

的協會和非政府組織，同樣到坎波貝洛協助揭發導致烏斯曼死亡的背景脈絡。

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全球化時代的外籍漁工勞動保障－公法與私法交錯之觀點

為了解決契約移民 意思的問題，作者呂冠輝 這樣論述：

遠洋漁業是最高度全球化的產業之一，從漁撈活動到勞動力需求的滿足都是如此，經常航行於各國的船公司基於成本考量，傾向前往更低勞動保護的國家招募船員。然而一旦外籍漁工的勞動保護在本國不受重視，便容易遭受外國雇主不人道對待。所幸近年漸漸受到重視的漁工權益得益於長時間發展的全球化漁業管制，而能較具強制力地促使各國遵守漁撈工作公約。本文以外籍漁工的勞動保護為核心，從漁撈工作公約對漁工的保護開始，我國雖非締約國，卻因為港口國措施與國際壓力而不得不將公約內國法化，近年進行了大規模的修法工作。公約透過港口國措施落實的機制，進一步也對非傳統國際法主體的個人造成強制力，形成更加嚴密的全球管制網。至於本文最開始的提

問－外籍漁工是否適用勞基法，會在國際私法領域得到解答。以當事人自主為核心的契約之債，國際私法學理設計了許多公法介入機制，不論是即刻適用法、準據法或非準據法的強行法，都在某些條件下對於私人契約發生規制效果。在此關係中，國際法領域的公法與私法交錯形成複雜而有趣的樣貌，不論是國際公法或國內公法，都可能直接影響到私人間締結的僱傭契約。此外，國際私法體系本身的勞動保護規範，以歐盟的管轄與準據法規則為例，對於涉外僱傭關係均特別以「勞務通常履行地」概念設計保護規範，然而長年在公海或專屬經濟海域履行勞務的狀況，可能發生認定困難。本文將介紹數個歐洲法院判決，討論其如何在國際私法領域中，援用海洋法對於管轄權的認定

。我國爭議許久的境外漁工適用勞基法問題，不只是單純的政治決定，本文運用現行法與國際私法學理得到直接適用勞基法的結果，可見現狀下政策決定與實定法有所落差。未來如何修正值得進一步討論，但行政機關對法律的解釋仍不應違背實定法規範。或許制定海洋勞動專法是值得努力的方向，不過短期內主管機關若欲排除境外僱用外籍漁工適用勞基法，應依勞動基準法第3條第3項經中央主管機關指定公告不適用，始為正道。

八週帶你讀行政法概要(高普考、地方特考三四等適用)100%題題擬答/詳解(贈作文/公文寫作高分速成包)(八版)

為了解決契約移民 意思的問題，作者李由,林實恭 這樣論述：

　　★110年12月最新修正法條收錄！ 　　★本書依照考選部〈公務人員高等考試三級考試暨普通考試命題大綱〉編撰！ 　　★收錄109～110年歷屆試題共6份，100%題題詳解與擬答！   　　【常見問答】 　　Q1：本書內有包含歷屆試題嗎？ 　　A1：本書除重點整理以外，還包含109～110年公務人員高等考試三級(高考三級)、公務人員普通考試(普考)、地方政府公務人員特種考試(地方特考)試題共6份，選擇題100%題題詳解，申論題100%題題擬答。   　　Q2：覺得這本的題目還不夠練習，手很癢怎麼辦？ 　　A2：本社另有發行題庫書《行政法概要題庫攻略》，可供考生進一步演練。但考生如想在短期內

完成「濃縮的重點整理閱讀＋適度的歷屆試題演練」時，這本《行政法概要》將助您上考場應試可以穩穩一戰。   　　Q3：請問本書是最新的法規嗎？ 　　A3：本書收錄至出版日前之最新法規。   　　【本書適用】 　　(一)採測驗式題型 　　．普通考試(普考)：一般行政、一般民政、社會行政、戶政、人事行政、法律廉政、財經廉政、教育行政、勞工行政、原住民族行政、客家事務行政等類科。 　　．身障人員(身障)四等：一般行政、一般民政、社會行政類科。 　　．原住民族四等：一般行政、一般民政、社會行政、教育行政、原住民族行政、法警類科。 　　．退除役轉任公務人員四等：一般行政、一般民政、勞工行政類科。 　　．地方

政府公務人員考試(地特)四等：一般行政、一般民政、社會行政、戶政、人事行政、法律廉政、教育行政、社會工作、勞工行政、商業行政行政等類科。   　　(二)採申論式題型 　　．關務人員三等：財稅行政、關稅法務類科。 　　．關務人員四等：一般行政類科。   　　(三)採申論式和測驗式之混合題型 　　．高考三級：一般行政、一般民政、社會行政、戶政、人事行政、法制、法律廉政、財經廉政、教育行政、勞工行政、客家事務行政等類科。 　　．身障人員(身障)三等：一般行政、社會行政、人事行政等類科。 　　．原住民族三等：一般行政、一般民政、人事行政、原住民族行政等類科。 　　．移民行政人員三等、四等：移民行政類科

。 　　．退除役轉任公務人員三等：一般行政、社會行政、人事行政等類科。 　　．地方政府公務人員考試(地特)三等：一般行政、一般民政、社會行政、戶政、人事行政、法律廉政、教育行政、社會工作、勞工行政、商業行政行政等類科。   　　【考試利多】 　　111年高普考於3月21日至30日報名，7月15日至19日舉行考試。107年公務人員加薪後，高考三級起薪約4.7萬元，普通考試起薪約3.7萬元，初等考試起薪約3萬元，地方特考同職等起薪相同。110年高普考錄取5,316人，高考三級錄取率10.59%，普考錄取9.45%，平均每10人有一人上榜。高普考與地方特考考試科目相同，搭配投考組合還可跨考其他國家考

試，考生持續用心準備，每年有多次考試機會，進一步增加上榜機率。   　　【準備要領】 　　一、熟記常考法條 　　須記憶的法條可分為「傳統重要法條」及「新修正法條」，說明如下：   　　（一）傳統重要法條 　　從歷屆試題中找出命題趨勢與重要考點，將該焦點的相關法條加以標記並熟讀，利於掌握此科基本分數。   　　（二）新修正法條 　　新修條文常為重要考點，應養成隨時關注修法動態的習慣，藉此培養判斷命題趨勢之題感。例如110年6月與12月修正公布之行政訴訟法與111年1月正式生效上路之憲法訴訟法，應為來年的命題新寵，不可不防。   　　二、掌握重要觀念與原則 　　自歷屆試題分析可知，申論題部分行政處

分與行政救濟法年年都有出題，故二者須搭配閱讀，解題時才不會有遺漏。選擇題部分則約有40%之命題會落在「行政基本原則、行政程序法」主題上，可見掌握這兩部分的常考觀念與原則格外重要。   　　三、大法官釋字重點需熟稔於心 　　歷年之重要大法官解釋常化為考試題目，使用本書內節錄之重要內容，可將眾多大法官解釋文與理由書做統整，將寶貴時間花在刀口上。   　　四、反覆練習歷屆試題 　　考古題的練習十分重要！除可熟悉命題焦點外，尚可排除其他較不常出題內容，節省研讀時間。在練習過程中，發現自我學習的死角，避免實際上戰場時因慌亂而錯失分數！   　　【本次改版修法重點】 　　本書收錄至出版日前之最新法規，改版

修法重點： 　　 　　1.行政程序法（110.01.20修正） 　　新增第128條第3項規定，鑑於系爭規定之立法目的既係為加強對人民權利之保護，確保行政之合法性，是凡足以推翻或動搖原行政處分所據以作成事實基礎之證據，皆應屬系爭規定「發現新證據」之適用範圍，自應包括「於行政處分作成後始存在或成立之證據」在內，此始合於前揭所敘之立法目的，然實務所增加法文所無之限制，並無助於加強對人民權利之保護以及確保行政之合法、正當，且導致諸多案件無法獲得法院救濟，實有違反法律保留原則及憲法保障訴訟權之虞。是為落實立法本旨，乃將系爭規定中「新證據」之範圍明示之，以求杜絕爭議，確保人民權利之實現。   　　2.行政

訴訟法 　　 　　(1)110.06.16修正 　　．當事人得以科技設備傳送書狀 　　隨著科技的進步，以科技設備傳送文書有實際需求，為使行政訴訟的當事人、訴訟關係人傳送書狀或訴訟文書，除紙本寄送外，得應科技設備的發展而以更便捷方式為之，並減省紙張與勞費，故增訂當事人得以科技設備將書狀傳送於行政法院；經訴訟關係人同意，亦得以科技設備向訴訟關係人傳送訴訟文書，並授權司法院訂定相關子法。   　　．擴大視訊審理的範圍 　　為便利處於遠隔法院的當事人利用法院、參與訴訟程序，並兼顧訴訟審理的迅捷，增訂當事人的代表人、管理人、輔佐人、證人、鑑定人及其他關係人（例如輔助參加人、特約通譯等）亦得以遠距視訊方式

進行審理。   　　．首創得以電子文件的形式製作及送達裁判正本 　　目前行政法院的裁判書正本是以紙本製作，為配合電子E化的發展，便利當事人、代理人及其他訴訟關係人等利用電子處理設備閱讀及利用裁判書內容，且減少製作紙本正本的時間與費用及保護環境，並簡化行政法院裁判書正本的送達作業，增訂經應受送達人同意，裁判正本得以電子文件為之，並以本院電子訴訟文書服務平台傳送或離線交付（如光碟）等方式送達於應受送達人。   　　(2)110.12.08修正 　　．因應憲法訴訟法、法院組織法修正草案前述修正，刪除本法有關審判權衝突解決規範之條文（修正條文第12-1條至第12-5條、第178條）。   　　．配合法

院組織法修正草案第7-3條第1項但書、第7-2條第2項規定，酌作文字修正，以杜適用法律之爭議（修正條文第107條）。   　　．配合法院組織法修正草案關於審判權歸屬爭議儘速確定之規範，增訂排除判決違背法令之規定（修正條文第243條）。   　　【考生上榜心得1】普考戶政榜首：江佳倫 　　國文：60分 　　法學知識與英文：64分 　　行政法概要：90分 　　國籍與戶政法規概要：88分 　　移民法規概要：94分 　　民法總則、親屬與繼承編概要：40分   　　本身個性喜歡面對人群，退伍之後找到一份銷售的工作，雖然還滿喜歡工作的內容，但因工作性質的關係，常常忙到三餐不定時，且每日超過十個小時的上班時

間，使我漸漸失去了自己的生活，於是在工作約滿三年之際，我選擇離職投身成為國家考試的考生行列。公務員的上班時間固定，且有合理的薪資與休息時間，加上結婚、生育補助等大大小小的福利，使我更堅定自己的決心，一定要成為公務員，在工作與生活之間找到最佳的平衡點。   　　分享各科準備方法 　　【國文】測驗題方面，幾乎是靠高中時的記憶，好在近年文言文出題的比率下降，仔細看清楚題目要問的內容，應該就不會有太大的問題。在法科讀到頭昏腦脹時，我習慣做些國文的題目調適心情。公文部分，老師提供的口訣幫助我很多，再來就是把格式熟記，善用題目給的資源，沒意外都能拿到該有的分數。作文分數占了整科國文的60%，相當舉足輕重，

是我認為國文這一科投資報酬率較高的部分，我會利用唸書的空檔看一些報紙副刊，教材提供的好文賞析也是寫作文不錯的素材。   　　【法學知識與英文】法緒的題目包山包海，是個人認為較難準備的一科，建議可以與專業科目的行政法、民法一起準備，達到事半功倍的效果。小法典非常實用，裡面彙整了歷屆試題引用的法條，使我可以快速抓到各法律的重要考點。 英文的部分則是利用搭車或睡前等瑣碎的時間看看單字，其他都是吃老本，沒有花時間準備。   　　【行政法概要】這一科囊括了較多的法規，部分考點與憲法、法學緒論重疊，剛開始讀起來會有些生澀，多虧老師有體系的教學方式，把艱澀的法條帶入生活化的情境，讓我一步一步建立手感，從點到

面慢慢破解考題。在記憶法規之餘，也能搭配老師上課補充的實務見解做記憶，即便遇到生硬的題目，也能透過體系及觀念各個擊破。   　　【國籍與戶政法規概要】國籍與戶政法規是我認為考點較明確的科目，包含戶籍法、國籍法及姓名條例，條文內容不多且重點集中，考題中常出現實務流程或是實例題型。國籍法與戶籍法的部分考點與移民法規重疊，可以一起準備節省時間；姓名條例則條文最少，熟記本法及相關細則就可以應對大部分的考題。   　　【移民法規概要】非常感謝老師拯救了我這一科，本來因為法律條文繁多而不知道從何準備，寫題目也是徒增挫折感。幸好老師上課時教我們活用體系表，並善用聯想法多點記憶，在幾週的課程之後我發現這一科其

實不難，做題目的正確率也有明顯上升。   　　【民法總則、親屬與繼承編概要】民法的法律條文較繁瑣，建議解題時善用三段論法，分點分段要清楚。準備法緒時可以一邊手寫法條一邊記憶背誦，除了基本的名詞定義題外，民總的行為能力、意思表示及代理都是國考的常客。親屬與繼承編較為生活化，但考點重複的地方較多，多練習考古題可以避免正式考試時不知道如何下筆。   　　【考生上榜心得2】普考一般行政上榜生：謝依靜 　　國文：56分 　　法學知識與英文：70分 　　行政法概要：88分 　　行政學概要：80分 　　公共管理概要：67分 　　政治學概要：77分   　　原本就讀警校的我，畢業以後順利考上警特四等擔任基層員

警，在實際工作後，發現外勤工作沒有想像中的簡單，除了工作勤務壓力大、工時長、日夜輪班之外更有高風險，身體也漸漸負荷不了，我開始思考想要轉換一份穩定的工作，至少生活品質有保障，最後毅然決然決定辭職專心準備考試，給自己一個機會。   　　高普考科目準備方法 　　【國文】選擇題的部分幾乎是靠高中的記憶，而公文和作文的部分，我都是看補習班上課的教材。以作文來說，我會多閱讀裡面各式各樣的範文，背下一些名言佳句或是名人故事等。另外在公文這一塊最重要的，一定是格式絕對不能寫錯、字要工整，所以我也會一而再再而三地把格式熟記，至於內容也是多閱讀教材內提供的範本，累積自己寫公文應該具備的用字遣詞。   　　【法學

知識與英文】憲法最重要的一定是憲法本文跟增修條文，一定要熟讀熟記，再來就是要多看大法官釋字，把一些重要常考的地方記下來，其餘法學的部分我是把三民教材裡的小法典詳加記憶背誦，因為裡面都已經把常考或是曾經考過的法條加以篩選整理。英文的部分除了靠高中記憶之外，剩下的就是多背單字及把課堂上所學的記熟。   　　【行政法概要】我剛開始接觸行政法時，主要是跟著雲端課程走，然後讀三民教材小法典整理的法條，把課程上完以後，我就把歷屆試題拿出來練習。千萬不要害怕不會寫，也不要怕錯太多，寫完以後把每一題每一個選項都搞懂之後，再從題目裡面找出常考的法條，寫成筆記多多記憶背誦，其實這樣慢慢累積，對法條的印象也比較深刻

不陌生。   　　【行政學概要】因為行政學的範圍真的很廣，基本上是跟著老師的步調上課，以及熟讀課堂中另外補充的資料，我認為可以有效幫助自己了解這個科目的方向和重點，再來就是把國考中有關行政學的歷屆試題拿來練習，多讀、多記、多寫題目絕對是拉高行政學分數的不二法門，因為看過自然就會比較有印象。另外最重要的還是整理筆記，把相關的考點連結在一起，這樣更容易記得起來。   　　【公共管理概要】其實公共管理跟行政學的內容重疊性滿高的，兩者相輔相成，可以一起準備。選擇題的部分，我除了把課本收錄的題目熟練熟記之外，也會把歷屆試題抓下來刷題目，基本上把課本熟讀再多練習題目，其實沒有什麼太大的困難。至於申論題的部

分，最重要的就是架構，我自己是有製作各章節的筆記，以及整理歷屆的考點，把各章節的大標熟讀熟記，剩下的內容不要死記，而是要運用理解的方式，用自己的話寫出來。   　　【政治學概要】我第一次接觸這個科目時覺得好難，完全沒有信心自己能夠讀好，好在跟著老師的課程走，一段時間以後就慢慢上手了。在選擇題部分，我認為跟公共管理準備的方式差不多，把課本熟讀熟記以後刷歷屆試題，之後會慢慢發現其實政治學的選擇都不難，考點也幾乎都有重複，再來申論題的部分，我一樣有製作自己的筆記，把每個題目後面的考點整理下來，搭配老師的教導，遇到題目時先把前言、本文、小結的大標寫下來，再將理解的內容擴張填入來答題。   本書特色  

　　．八週帶你讀完行政法！ 　　行政法概要向來就以「概念抽象、範圍廣、內容深淺不一」而聞名。作者規劃八週進度，濃縮行政法之「基本概念原則、行政組織法、行政作用法、行政救濟法」等四大編內容，30章重點深入淺出。每一章讀完，在每週進度表上打勾並記錄日期。考前再衝刺，全面回顧滴水不漏！   　　．各章出題率一目瞭然！ 　　每章揭露過往常考出題率，最常考的基礎觀念整理在章節開始前，以「思考大富翁」問題的方式提出。讀之前想一想，對章節內容做好準備。準確把握各章重要性！複雜的體系架構附有「重點心智圖」，讀者可隨時用來理解記憶內文。易混淆的觀念使用表格做統整，透過互相對照，毫不費力就釐清概念。   　　．

164題牛刀小試與80題每週評量檢驗學習成效！ 　　本書藉由歷年試題判斷常考概念，加以整理建立基本架構。複雜的大法官解釋採重點節錄，幫讀者去蕪存菁。每章附有牛刀小試精選試題、每週附有評量試題，可透過單元練習檢驗自我學習成效。本書用最精簡的內容讓讀者掌握行政法最精要的部分，一本在手，奧義盡取。再搭配本社出版的《行政法(概要)搶分小法典》，條文後題目愈多表示愈常被命題，讀者可立即知悉被頻繁命題的考點，將記憶力花在刀口上。   　　．100%題題擬答與詳解！ 　　本書收錄109～110年公務人員高等考試三級(高考三級)、公務人員普通考試(普考)、地方政府公務人員特種考試(地方特考)試題共6份，100

%題題擬答與詳解。申論題具備考點層次解析，選擇題教讀者如何判斷條文選對選項。作者欲憑此書，讓讀者面對選擇題，箭箭中鵠；面對申論題，解題思路澎湃縱橫，不絕於卷上。  

文化導向之藝術造鎮-以南投縣清境地區為例

為了解決契約移民 意思的問題，作者段大中 這樣論述：

本文研究延續文化造鎮主軸思維，以「圖‧地」轉化，作為國土規劃之文化造鎮、藝術造鎮和都市改造互為關連的對應計劃。重大公共建設在各時期都可帶來生活進步與產業轉型，希望台灣能以文化定位國際和實踐智慧城市，規劃可推展智能建構的地方。研究歷程以文化思維介入自然現實條件，透過分析歸納，在適切的地區開展計劃。平行移入各國經典文化造鎮，建構經驗又可創意改造鄰近城鄉，以注入新血，把台灣淺薄的殖民性文化，吸納融合和加速提煉出特有的文化，為日後向外輸出台灣經典造鎮做準備，藉由起承轉合的思維演變，輔以公民大學的教育訓練提升國人總體素質。本著對世界各自然和文化區的關注，以及對建築與藝術的研究心得，在身處台灣的境地中，

在藝術造鎮的領域以藝術思維導向，融合各類文化形式與在地可行方法，引導出可居、可遊、可發展的各種面向。理想所趨以自身所處環境的實證過程，切身去體會，從零逐步而起的清境藝術造鎮。配合國家主要活動政策、各種國際賽事或大型博覽會，結合國內外人才、資金與技術，進行人性化空間規劃與建設，形成多元價值的藝術造鎮，融入保育綠化、智慧科技和藝術的實踐，以提供民眾永續的生活環境。「文化交流」與「經濟發展」不只是當代流行語彙，其寓意以定義未來的輪廓相對重要，自由、民主、公正、和平的普世價值更是核心信念。外國文化再現與藝術融合再造，同步紓解都市人口壓力、創意改造都市景觀，以形成各國文化族群交流，營造新的產業可能，進而

發展國際友好相關事務，形塑台灣成為中立和平的境地。