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從危機管理析探警察處理聚眾活動之研究-以處理中正第一分局轄區反年改運動為例

為了解決安全衛生工作守則報備桃園的問題，作者崔企英 這樣論述：

近年來群眾運動出現的警民衝突或執法過當遭致批評事件，有增加的趨勢。包括103年太陽花學運期間占領立法院與攻入行政院、104年反課綱學生占領教育部，記者遭警方逮捕移送、106年反對勞基法修法，民眾遭警方驅離後以警備車載送遠處「丟包」、107年反對年金改革等案例，警察機關遭到外界批評執法過當，執勤方式不符比例原則。甚至有團體翻譯編撰「非暴力抗爭小手冊」，及製作如何因應警察盤查的「運動場合教戰守則」，警民在群眾運動中的不信任感與敵對感，相較以往升高許多。並使原本屬於政策或公共議題，因警察執法的不當，而使焦點模糊，甚至轉移成警民衝突事件。聚眾活動現場狀況千變萬化，非只靠集會遊行法便能解決一切，對於有

重大暴力傾向或無視集會遊行法規定之聚眾活動，則需由現場指揮官視狀況靈機應變，妥善處置。本次研究以臺北市政府警察局中正第一分局處理反年改運動為例，從危機管理三階段的角度分析，希望達成三項目的：一、協助各目的事業主管機關處理陳情請願活動。二、處理聚眾活動時如遇突發狀況，警察機關能在事前、事中、事後有相關標準作業程序（SOP）因應。三、析探警察處理聚眾活動的精進空間。藉由深度訪談蒐集質性資料並加以分析，本文研究主要發現有：針對未來警察機關面對聚眾活動之執法作為，除充實警察自身裝備、法律素質及保護人民自由及公益安全之衡平外，警方應保持行政中立、超然執法之立場，來機先掌控、疏處、防制及建立各層溝通陳情窗

口，方能妥適面對。關鍵字：集會遊行、聚眾活動、陳情請願