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特定工廠管理及輔導之法制研究

為了解決彰化縣房屋稅查詢的問題，作者黃英學 這樣論述：

摘要筆者從事地政及消防相關工作近30年，深知政府各部門雖具備相關專業能力，整合執行能力卻不足，且橫向連繫配合也不佳。從經濟部2010年臨時工廠登記的配套措施不足，導致政策失敗，到現今的特定工廠登記，雖然立法增加誘因及處罰條款，申辦比例仍然偏低，顯示其制定的法規脫離現實狀況，政策難以貫徹產生實效。特定工廠之主管機關為經濟部，但涉及農委會、內政部營建署及消防署、財政部等卻未配合修法，造成特定工廠有名無實，雖取得工廠登記核准文件，但實際上農地違規使用及建築物違章的問題並沒有解決，反而造成農地違規使用及違章建築不公平的現象。本研究之發現及成果如下：一、 違章建築處理辦法第10條，僅具宣示性質無實質

具體處罰內容，應增修視為行為共犯，並同負相關法律責任。二、 公司法第393條第二項第2款、商業登記法第5條、第9條第一項第3款及第19條第一項第3款所稱之經營事業，其營業項目若涉及製造加工者，應為實質審查以杜絕違章工廠產生機會，並促進未登記工廠申辦特定工廠登記。三、 財政收支劃分法第30條第一項，增列第5款，補償因國土計畫法第20條第一項第3款之限制使用造成犧牲之補償補助款。四、 消防機關及工務單位依其執行特別法地位，只針對未登記工廠申辦特定工廠者，開立不公平之行政處分書，違反行政程序法第4條、第6條、第8條及第9條規定。五、 特定工廠登記辦法第10條第一項，聯合審查小組成員不應排除農

業局、地政局、工務局及建築管理科等單位，因特定工廠之核心問題為農地違規使用及廠房違章建築，而核心問題洽與上述局處關係密切。六、 特定工廠之核心問題為農地違規使用及廠房違章建築，以現行法令欲解決核心問題極為困難；非都市土地使用管制規則第9條第一項，如增列戊種建築用地以徹底解決特定工廠廠房，解套現行建築法的各種約束。關鍵字：特定工廠、違章建築、特定工廠登記辦法、工廠管理輔導法、農地政策、特定工廠輔導、農地上工廠

南投縣地價查估之政策執行-基層官僚的觀點

為了解決彰化縣房屋稅查詢的問題，作者方秀貞 這樣論述：

政府依據《平均地權條例》及《地價調查估計規則》，辦理土地之公告地價及現值查估，而地價查估業務係由地政事務所之地價人員進行查估作業，其查估土地價格高低與否，不僅攸關民眾稅捐繳納的多寡，也將影響政府的財政收入。本文以基層官僚的關點，透過深度訪談法，探討地價查估人員之個人因素、組織管理、政策認知、外部因素及互動網絡等因素對於他們在政策執行時的影響。經訪談分析後發現，各項因素皆有不同程度的影響。其中，上級機關政策導向是影響地價查估人員政策執行時最為關鍵的因素；儘管如此，地價查估人員在面對上級政策引導，在實際政策執行時仍會依照規則、慣例、同儕經驗或是以往新聞事件，而調整其查估作法。或許是因各鄉鎮的系絡

環境不同，使得地價查估人員的政策執行無法形成一套標準作業流程，而具備相當程度的裁量空間。最後本文對地價查估政策提出數點建議，包括應減少地價查估人員兼辦業務、上級機關應逐步減少政策指導，及政策實施前應加強實務訓練與政策宣導等。此外，本文也建議後續研究似可探討地價評議委員會之運作模式，以及地價查估之創新模式，持續增進地價查估政策執行之效能。關鍵字：基層官僚、地價查估、南投縣、政策執行