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石門水庫集水區人地關係與治理之研究

為了解決復興區公所 公告的問題，作者孫稚堤 這樣論述：

一直以來，臺灣的水庫集水區治理多被簡化為「治水」與「供水」工作，水患的討論往往停留在治水預算多寡和政治權力分配，大部分的民眾相信只要政府花錢治水，進行河川整治工程，並限制上游土地開發使用，即可一勞永逸地解決民生供水暨水患好發等問題。也由於這樣的思維模式與脈絡，平地供水區與山地集水區長期存在著不平等的空間權力結構，上游的居民為供水而犧牲，山地資源利用需求被當作是環境保育與國土保安的「問題」；下游的居民享受水資源，平地需求被視為理所當然的天賦權利。然而，當「資源」是由社會系統中某一特定人群或某種主流思考所建構時，平地供水區與山地集水區即可能出現不對等的權力關係，進而導致缺失與問題發生。如此以「上

游治水」、「下游供水」為管理集水區的作法，似乎存在著現代科學理解自然之不足與偏執，將「水患」當作純粹的「災難」，認為人類的智慧與力量必然可以阻擋大自然反撲，更有忽略生物多樣性與傳統生態知識對水文永續發展的潛在價值，缺乏在地參與以及權力關係的不對等亦對集水區的土地管理利用帶來不穩定的風險因子。因此，本研究採取社會生態系統的框架，探討石門水庫集水區資源、資源使用者、公共設施供應者、公共設施及內外部因素的互動關係，並透過環境歷史的脈絡分析，理解土地倫理、權力關係對於石門水庫集水區上游土地利用及土地健康的影響，最後藉由災難的反省，重新思考人與地的相處之道，進一步提出適合在地特性與國際趨勢的資源治理建議

，以期提升石門水庫集水區社會生態系統的韌性。