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我國離島財政問題分析與自有財源之擴展— 以澎湖縣研議中旅遊稅為例

為了解決新北市地方教育發展基金附屬單位會計系統的問題，作者王思涵 這樣論述：

地方財政窘困是各地方政府普遍所面臨到的難題，讓各縣市的發展呈現既患貧又患不均，且長期重度依賴上級政府之補助，導致自有財源比率偏低，如何開源增加補助收入以外的收入，一直以來都是地方政府持續努力的課題。2002年12月11日立法院三讀通過地方稅法通則草案，彷彿讓地方政府看到能改善地方財政之希望曙光，寄予「財政收支劃分法」與「地方稅法通則」制定地方稅，用來擴展自有財源，降低補助款的依存度；不過大多所提出開徵地方稅的草案卻屢遭中央駁回，使地方政府推行課徵地方稅之想法沉寂了一陣子。於2020年因為COVID-19肆虐全球，在無法出國的情況下，短時間內澎湖縣各觀光景點湧入大量遊客，不僅影響觀光品質，也衝

擊到當地居民生活，不禁讓政府與各專家學者重新思考是否要開徵「旅遊稅」，一方面能維護生態，另一方面還能增加地方收入，進而提升財政自主性。本研究主要探討澎湖縣近年來的財政狀況、財政收支變動情形及除了開徵新稅收外其餘可擴展地方財源的方法和比較分析我國其餘離島地區財政狀況。將研討主軸放在開徵旅遊稅之相關事宜，如參考其他國家課徵觀光稅所制定的稅率和執行方式、評估澎湖縣課徵旅遊稅後所能收到的稅課收入及了解制定地方稅立法程序，研擬政策方向提供給相關機關做參考，讓澎湖縣能提升財政自主性，減少對補助款的依賴。

臺灣救生員證照制度與公私協力：社會交換理論之觀點與討論

為了解決新北市地方教育發展基金附屬單位會計系統的問題，作者陳敏男 這樣論述：

緣本研究針對臺灣救生員證照制度前於西元2009年間重大轉變轉折而改採「特許」型態作為探討案例，基於「社會交換理論」及公私協力等觀點及立場發軔而分別以「文獻分析」、「文件分析」及「半結構深度訪談」等「質性研究」方法，且復輔以研究者個人實際經驗總結，探討臺灣救生員證照制度及公私協力兩者間關係，且亦藉由「社會交換理論」觀點而探究政府實施公私協力臺灣救生員證照制度有關社會交換政策思維。本研究初步結論為臺灣救生員證照制度「特許」各該水域救生專業團體自行運作型態係屬公私協力。至於公私協力則屬於「特殊」社會交換範疇，牽涉「公私部門」及其等內部各該人員；體育運動主管機關對於其他「政府」公務部門對於體育運動領

域邇來有關「非政府」及「非營利」等第三部門「自行運作」形態之出現，此未臻明瞭，宜當多加互動協調溝通，避免其他更有權力「機關」或不明究理地「權力壓迫」，而導致體育運動主管機關「無力招架」僅得「弱勢面對」且或轉嫁其他「他者」。同時體育運動主管機關對於相對「弱勢他者」尤應「溝通」及「扶持」，「公私部門」亦當合力消弭公私協力之於社會交換若干「社會不平等」之發生。至於社會交換，其中猶有「責任」、「價值判斷」、「願景管理」及「目標管理」等面向之體現而牽涉建立「社會交換理論」有關「責任主義」等理論框架；臺灣現行《國民體育法》及《國民體育法施行細則》等規範而分別建立各種體育專業人員證照制度，至屬特殊，自當配合

目前體育運動產業化或商業化，而宜以非僅侷限體育運動範疇政策思維，或當採行廣義多元發展部署及制度建置；「公私部門」彼此間互動運作（包含前開公私協力形態等）而漸趨多元，自應予以「類型化」及「精緻化」，猶不宜驟認「公私部門」彼此間互動運作，即係公私協力。