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芬蘭教改之道：如何打造全球教育典範

為了解決新南向政策預算的問題，作者帕思．薩爾博格 這樣論述：

芬蘭教改歷程第一手資料分析報導，已譯為近三十種語言 「本書問世即為經典，而且還會不斷進化。」——霍華德•嘉納   2013格魯邁爾獎 The Grawemeyer Award 2016樂高獎  LEGO Prize   學習興趣低落、閱讀能力低下、教育預算縮減， 各國教育制度都無法甩開的魔咒，也同樣降臨在全球典範芬蘭。 新冠肺炎肆虐，更使得學校難以兼顧學生的健康安全與學習進度。 芬蘭教育的下一步該怎麼走，它還有值得借鏡之處嗎？ 小野  知名作家 吳武典  國家教育研究院十二年國民基本教育課程發展會委員兼特殊教育組召集人 凃翠珊  親子作家 陳之華  教育作家 陳佩英  國立臺灣師範大學

教育學系教授 陳玟樺  國立臺北教育大學數學暨資訊教育學系助理教授 陳偉泓  臺北市立建國中學前校長 彭菊先  親子作家 黃春木  臺北市立建國中學歷史科教師 楊世瑞  臺北市立北一女中前校長 劉欽旭  全國教師工會總聯合會創會理事長 蔡清華  教育部政務次長 永續推薦 臺灣教得多、考得多，原因在於我們相信有一套正確、完整的標準必須符應，結果，多數孩子囫圇吞棗、難以消化；芬蘭教得少、考得少，因為他們相信必須釋放出空間，才能讓教師和學生進行合宜的教學活動，結果，多數孩子有機會依照自己的興趣及性向進行探索、統整與反思，學得較多，而且更為深入。 ——黃春木，教育部師鐸獎、教育部教學卓越獎金質獎得主

，臺北市立建國中學歷史科教師   以下並非空洞的口號，而是芬蘭教改的實際成就 最低程度的測驗 重視玩樂激發的求知好奇心 學生主動參與學習 不讓家庭背景、城鄉差距影響學習成就 增進學生、家長、教師與學校之間的互信 研究導向型師資培育 以教師的責任心、專業性與合作網路，取代競爭式的績效責任制 與經濟、就業、社會政策相輔相成的教育政策，一同追求社會共好 芬蘭的教改歷程絕非一帆風順。它的特殊之處，就在於關鍵的變革，都是由危機引發，芬蘭因而打造出具有創意、彈性的教育體系，更藉此成功通過新冠肺炎的壓力測試。 薩爾博格於任職國家教育委員會期間，親炙教改第一現場，使以往表現平庸的芬蘭教育體系，在短短的時間

內一躍成為全球教育典範。身為深諳教學理論與實務的教育學者，他點出芬蘭教育之所以卓越，就在於堅持為每個人提供平等的教育機會，進而都能取得優秀的學習成就，同時尊重教學的專業與自主，讓師生、家長與主管機關一起為教育負責，以及因應個人與社會的變動需求，做出整合各個公部門的永續調整。 芬蘭的成功之道，正好讓全球教育學者重新思考教改的目的與方法；芬蘭此際面臨的各式挑戰與困境、因應策略，更值得眾人加以借鏡，從中找到解方。

新南向政策預算進入發燒排行的影片

新南向政策對上市櫃公司及上下游產業之影響:以越概股與印度概念股為例

為了解決新南向政策預算的問題，作者林杭昇 這樣論述：

本研究之目的在於探討2016年政府推動之新南向政策對於上市櫃公司以及公司上下游產業之股票報酬影響，選擇新南向政策影響國家，以越南設廠概念股以及印度設廠概念股作為研究樣本，採用事件研究法及並透過股價波動所產生之異常報酬，了解市場對新南向政策之反應。實證結果我們發現了越南概念股與印度概念股對於新南向政策辦公室成立皆有顯著正異常報酬，我們進一步計算新南向政策綱領頒布以及新南向政策預算編列通過之異常報酬，發現同樣有顯著正異常報酬。我們進一步分析公司上下游產業，發現在新南向政策隨著時間而更確定，股票異常報酬有越大的正向反應；在三個新南向政策相關重大事件，我們皆發現有顯著正異常報酬，能觀察出市場對新南向

政策有正向反應。

新政治經濟學：理論與政策的解析

為了解決新南向政策預算的問題，作者林佳龍洪振義 這樣論述：

　　「政治經濟學」，許許多多您曾聽過的名詞，都與它息息相關： 　　「國際貿易」為何存在各種限制？課以「關稅」的目的又是為何？ 　　為什麼政府會重視「國民所得」？而「貨幣政策」又與「財政政策」有何關聯？ 　　政府與經濟活動之間存在著一定關係，因此政治經濟學經常扮演推動經濟發展的重要角色。本書以政治經濟學的角度介紹經濟理論的基礎，並順應政治體制與國際環境變化──COVID-19疫情大流行與新興科技產業發展，創造出新的時代、新的世界以及我們的新台灣──是故，新時代的政治經濟學理論也適度調整，提升到「新・政治經濟學」層次。 　　本書作為經濟學的教科書或考用書，囊括早期、古典、近代的經濟學理論，並因

應新時代，完整闡述全新層次的「新・政治經濟學」！全書採用豐富的圖表式、系統式統整，有助理解與吸收。除學科理論，亦有豐富的試題練習，為使用者做應考上的補強，不再害怕應試！ 　　★理論完整．教學考試雙用寶典★ 　　★陣容最強．專家作者堅實後盾★ 　　★貼心提示．補強各類練習題★ 　　★精選試題．充實應試技巧★ 本書特色 　　1. 理論完整，專家作者合作編著，教學考試雙用寶典！ 　　2. 豐富圖表、系統化統整，輔以精選試題，有效強化應試準備！ 作者簡介 林佳龍 　　學歷： 　　耶魯大學政治學博士 　　經歷： 　　聯合國大學高等研究所訪問學者 　　國立中正大學政治學系助理教授 　　國安

會諮詢委員 　　行政院新聞局長 　　總統府副祕書長 　　立法委員 　　台中市長 　　交通部長 　　現職： 　　中華民國無任所大使 　　財團法人台灣智庫、大肚山產業創新基金會、光合基金會、青年基金會共同創辦人 　　主要著作： 　　奔海：台灣智庫二十年（2021，總策劃） 　　李登輝學與學李登輝：民主台灣的時代精神、歷史意識與政治領導（2021，總策劃） 　　交通彩繪家：林佳龍與人本交通的創新治理（2021，增修版） 　　城市裁縫師：改變臺中的15個關鍵決策（2018年，編著） 　　零與無限大：許文龍360度人生哲學（2018，修訂版） 　　以民為本的創造性財政（2014，主編） 　　打破悶經

濟：新區域主義的動力學（2013，編著） 　　未來中國：退化的極權主義（2004，編著） 洪振義 　　學歷： 　　東京大學農業暨資源經濟學博士 　　經歷： 　　日本早稻田大學台灣研究所東亞區域研究團隊 　　台灣綜合研究院研究顧問 　　現職： 　　朝陽科技大學財務金融系副教授 　　主要著作： 　　“Rebound effect with energy efficiency determinants: a two-stage,” Sustainable Production and Consumption (SSCI). 　　“Taiwanese Consumers’ Willingne

ss to Pay for Broiler Welfare Improvement,” Animals (SCI-E). 　　“On Measuring the Effects of Fiscal Policy in Global Financial Crisis: Evidences from an Export-oriented Island Economy,” Economic Modelling (SSCI). 　　“An Industry-related Spillover Analysis of the impact of Chinese tourists on the Taiwa

nese economy,” Tourism Management (SSCI). 　　“Effects of unusual R&D expenditures on stock returns-evidences from TAIEX-listed companies,” Applied Economics Letters (SSCI). 自序 編著者簡介 【Part 1 緒論】 ［Chapter 01 序論：新政治經濟學的視野］ 1.1 三套經濟學系統的基礎理論 1.2 三套政黨政治系統的新經濟時代來臨 1.3 後疫情時代我國產業創新的新思維 1.4 未來展望：數位

新南向政策的經濟新契機 ［Chapter 02 政治經濟學的課題與方法］ 2.1 生活中的政治經濟學 2.2 經濟學的課題 2.3 經濟社會的中心問題 2.4 經濟學研究方法 2.5 經濟學分析：個體經濟學與總體經濟學 2.6 經濟政策的理論 ［Chapter 03 政治經濟學的分析基礎］ 3.1 經濟學基本法則 3.2 政治經濟學基礎工具 3.3 政治經濟模型 【Part 2 需要與供給的市場經濟理論】 ［Chapter 04 市場的供給與需求］ 4.1 需求曲線與需求函數 4.2 需求的價格彈性 4.3 供給曲線與供給函數 4.4 供給彈性 4.5 市場均衡的分析 4.6 供給曲線

與需求曲線的移動 ［Chapter 05 消費者行為的分析］ 5.1 效用與消費者剩餘 5.2 無異曲線基本假設與特質 5.3 預算限制線與消費者最適選擇 5.4 消費者行為選擇的變化 5.5 所得效果與替代效果 ［Chapter 06 生產者行為與成本結構］ 6.1 長期與短期的生產函數 6.2 廠商的長期生產活動 6.3 廠商成本的最小化條件 6.4 廠商的成本結構 【Part 3 個體政治經濟學的展開】 ［Chapter 07 完全競爭市場的廠商］ 7.1 完全競爭市場的特徵 7.2 市場的均衡 7.3 廠商的短期均衡 7.4 廠商的短期供給曲線 7.5 廠商的長期均衡 7.6

市場的長期供給曲線 ［Chapter 08 獨占市場的廠商］ 8.1 獨占市場廠商的特徵 8.2 獨占廠商的短期均衡 8.3 獨占廠商的長期均衡 8.4 獨占廠商的差別定價 8.5 完全競爭市場與獨占市場的比較 8.6 獨占廠商的管制 ［Chapter 09 寡占市場的廠商］ 9.1 寡占市場的特徵 9.2 寡占模型 9.3 拗折需求曲線 ［Chapter 10 生產要素市場］ 10.1 最適生產要素雇用 10.2 完全競爭的勞動市場 10.3 不完全競爭的勞動市場 ［Chapter 11 市場失靈與政府角色］ 11.1 市場失靈與其原因 11.2 公共財的存在 11.3 外部效果的存

在 【Part 4 總體政治經濟學的展開】 ［Chapter 12 國民所得的定義與衡量］ 12.1 國民所得的定義 12.2 國民所得的衡量方法：三面等價原理 12.3 國民所得與其他經濟指標 ［Chapter 13 簡單凱因斯模型分析：45 度線分析法］ 13.1 國民所得決定機制 13.2 總合支出函數 13.3 簡單凱因斯模型 ［Chapter 14 IS-LM 模型的國民所得水準決定］ 14.1 IS 曲線的意義與導出 14.2 LM 曲線的意義與導出 14.3 IS、LM 曲線同時決定國民所得與利率 14.4 IS-LM 模型的政策分析 ［Chapter 15 AD-AS

模型的國民所得水準決定］ 15.1 總合需求曲線 15.2 總合供給曲線 15.3 貨幣學派與凱因斯學派的政策爭論 ［Chapter 16 失業與通貨膨脹之間的關係］ 16.1 失業 16.2 通貨膨脹的意義與形成原因 16.3 通貨膨脹的影響 16.4 通貨膨脹的因應對策 16.5 失業率與通貨膨脹 ［Chapter 17 中央銀行角色與貨幣政策工具］ 17.1 貨幣的重要性 17.2 中央銀行 17.3 貨幣的創造 17.4 中央銀行規劃貨幣總量的理論 ［Chapter 18 貨幣創造理論與貨幣政策的應用］ 18.1 貨幣乘數與貨幣供給的決定因素 18.2 主要的貨幣政策工具 18

.3 其他的貨幣政策工具 18.4 貨幣政策運作目標和執行步驟 18.5 貨幣政策之時間落後問題 【Part 5 國際政治經濟學】 ［Chapter 19 自由化、國際化以及全球化的國際貿易］ 19.1 國際貿易的特徵 19.2 國際貿易發生的原因 19.3 絕對利益理論與比較利益理論 19.4 要素稟賦理論：Heckscher-Ohlin 模型 19.5 貿易條件的決定 19.6 關稅的經濟效果 ［Chapter 20 國際金融與金融危機的爆發］ 20.1 國際收支 20.2 外匯與匯率 20.3 現行匯率制度的種類 20.4 匯率的決定理論 20.5 影響匯率的因素 20.6 金融危

機的爆發 ［Chapter 21 政治經濟思潮的考察：從古典學派到凱因斯革命］ 21.1 古典學派形成之前的政治經濟學 21.2 古典學派的政治經濟學 21.3 馬克思學派：政治經濟學的旁流 21.4 邊際效用革命：新古典政治經濟學的誕生 21.5 新古典學派的確立與發展 21.6 凱因斯革命：總體政治經濟學的開啟 21.7 政治經濟學的未來：新政治經濟學的到來 索引 自序 　　兩年來的國際局勢產生巨大的變化，其中以美中貿易戰和COVID-19大流行影響最鉅，前者改變了國際分工體制，後者造成對全球經濟與生命健康的重大威脅。台灣雖然處於動盪不安的環境當中，但對於COVID-19的有效控

制減輕了國內經濟損害，以及創造產業安定的生產條件，適時提供國際上的貿易需求，進而帶動我國的經濟成長，甚至成為全球經濟表現的角落生物。 　　佳龍有幸參與其中為國家效力，在取得美國耶魯大學博士學位後，經歷國立中正大學教職，並長期服務於公部門，將畢生所學專業致力於台灣經濟社會的發展。從大學時代及留學期間除了建立政治學專業之外，更在陳博志教授的提攜以及已故經濟學家林鐘雄教授的指導下，涉及各家學派的經濟學理論，並醉心於經濟思想的哲學世界，也因為深刻體認政治學與經濟學密不可分的交互關係，故在耶魯大學攻讀博士學位期間選讀政治經濟學為輔修學門。 　　本書的出版起源於2019年2月起與志同道合的洪振義教授及

台灣智庫同仁組成了「政治經濟研究室」，起初是以「讀書會」形式討論關於當今的政治與經濟議題，思考如何以計量模型或是數理模型分析政治與經濟政策。直到2020年初的疫情爆發，深感這將對未來的台灣經濟產業將帶來重大變化，經過幾次討論，決定以「政治經濟研究室」為學術發展基地，將討論成果依序出版成書或以期刊形式發表，這本書是其中的一部分，並作為建構新政治經濟學的起跑點。 　　經濟學的學習魅力在於理論的多樣性，嚴密的邏輯性以及生活的實用性。蘇格蘭的經濟學家亨利（Henry Dunning Macleod, 1821-1902）甚至稱經濟學為「社會科學的女王」。在日常生活當中，我們可以從經濟理論觀察到一個經

濟現象背後存在著眾多經濟因素，也能夠從單純因素裡推論出包含著各種的現象反應。誠如劍橋經濟學家馬夏爾（Alfred Marshall, 1842-1924）在《Industry and Trade》（1919）書中所言：「The Many in the One, and the One in the Many」，我們認為理論是建立實務理解的基礎，學生透過經濟學理論的學習過程，做為日後分析實際課題的重要工具是極為重要的訓練，這也是作者開始撰寫本書的重要目的之一。為了讓讀者能夠有系統的了解經濟學理論，故將本書內容分為以下六大部分： 　　Part1「緒論」：主要說明政治經濟學的視野，研究課題以及分析

基礎工具。 　　這個單元介紹過去的政治與經濟的變化過程，加上近年國內外政治經濟環境的劇變，顯示台灣已經面臨一個新時代的挑戰。在這裡我們強調在學習傳統經濟理論之際，需明白我們已經進入一個嶄新的政治經濟框架內，有其必要具備「新政治經濟學」的視野來理解理論架構。 　　Part2「需要與供給的市場經濟理論」：說明市場機制以及消費者和生產者的最適選擇行為。 　　經濟學理論的核心在市場機制，本書在這個單元從介紹供需曲線開始，再進一步分析兩條曲線背後的消費者與生產者如何在有限資源之下做最適當的選擇行為。價格機能是引導市場機制的「飛行石」，讀者透過馬夏爾的「黃金十字架」的學習將可以應用在各種市場的分析，

這有助於對日常生活，事業經營以及投資理財等活動的邏輯思考，作為建立自身的組織力與判斷力之基礎。 　　Part3「個體政治經濟學的展開」：分析各種市場型態特徵與市場失靈的原因。 　　延續Part2的市場供需理論，本單元將依不同的競爭條件區分市場型態。現實的生活當中，不管是消費者或生產者都必須面對各種不同型態的市場，市場價格是左右市場活動的信號燈，價格理論成為分析個體經濟學最主要的分析手法。讀者在本單元學習價格理論可以提高對不同市場型態的認知，這將有助於制定決策的參考資料。另一方面，價格機能有時候並非萬能，有時候市場機制無法有效解決或是無法順利提供必要財貨，這將造成市場失靈。本單元將探討市場失

靈的問題將如何看待？政府將如何處理這類問題？這些問題往往都與我們的生活密切相關，透過理論的分析將可以明確相關參與者的社會責任。 　　Part4「總體政治經濟學的展開」：介紹各種決定國民所得理論模型的適用性。 　　本單元的重點在於整體社會與國家的國民所得和經濟發展，這是近代政治經濟學的發展重心。在民主體制下的政黨政治所關心的是一國就業人數，所得水準以及經濟成長，這些都是政治體系中提出的各種經濟政策目標。總體經濟理論的重心在就業規模，而所得水準高低決定就業人數的多寡，所以本單元介紹的主要內容為國民所得決定理論。在不同條件前提假設下，國民所得決定理論包含了45度線分析法、IS-LM模型以及AD-

AS模型三種，讀者可以利用這些模型分析經濟政策效果，再結合Part2的市場分析結果作為推估未來市場發展的判斷資訊。 　　Part5「國際政治經濟學」：討論國際貿易與國際金融的形成理論與現狀。 　　經濟發展受到國內外的影響，前面4 個單元分析範圍主要是針對國內的經濟社會活動，而本單元則是延伸到國際市場的貿易與金融。近20 幾年來的全球化潮流，使得我國經濟結構偏向對國際市場的依賴，讀者具備個體與總體的政治經濟理論的訓練之後，比較能夠理解國際貿易與國際金融的理論形成，例如匯率市場，國際資本移動等經貿活動產生的影響。Part4與Part5的學習將形成總體政治經濟理論的一體化，從封閉的經濟體制到開放

的經濟體制的充分掌握。 　　Part6「政治經濟學說史」：介紹主要經濟學理論的發展與演變。 　　一套經濟理論的形成是建立在經濟學家一生的成長過程，這包含了家庭背景、教育學習以及職涯生活等階段，不同時期的經歷都可能影響其經濟思想及其理論主張，所以「政治經濟學說史」也可以說是經濟學家的「政治經濟思想史」。本單元除了介紹傳統政治經濟學家之外，也選擇具有代表性其他流派經濟學家做比較說明，讀者經過Part1到Part5的理論學習之後，本單元希望透過經濟學家的成長過程所形成的思想與理論之間的介紹，讓讀者能夠感受到冷冰冰的理論之下還是有溫暖人性的一面。同時能夠讓讀者對政治經濟學理論產生較有體系化的掌握。

　　佳龍回想撰寫此書過程中，常回憶起自己歷經了台灣的經濟起伏，90年代初期市泡沫的市場衝擊，2000年初期生產據點外移的產業空洞化，2008年的金融風暴，乃至現今的COVID-19危機，這些都實實在在對我國經濟社會產生重大的傷害，政府為了降低衝擊也都提出各種的經濟政策因應。我們認為經濟政策的背後都存在著理論邏輯，因此希望學生可以應用政治經濟理論分析政策，具備以理論解釋時事的分析能力，這也是本書對台灣年輕人的期許。 　　本書大部分是在佳龍與洪教授的工作空檔之餘討論，其間參考洪教授曾經出版的《經濟學――理論與生活橋樑》（2012）一書的內容，但畢竟是在時間匆匆的兩人三腳合作下完成的，總是有些

不盡人意的地方，內容如有錯誤與疏漏之處，尚祈讀者先進，不吝指正。 林佳龍 謹誌 2022 年1 月於台灣智庫 Chapter 16 失業與通貨膨脹之間的關係（節錄） 【16.1 失業】 早期的古典經濟學對「失業」這種現象並不友善，將「失業」視為是勞動者的「懶惰」、「貪婪」所造成的結果。凱因斯為勞動者的「失業」平反，認為非自發性失業的普遍存在是政府的責任，主張透過財政政策解決失業現象，這也成為現代的民主國家必須直接面對人民且無法迴避的經濟問題。 失業並非單指沒有工作的人，可能有些人從頭到尾根本就不想工作。只具有勞動力（labor force）且願意工作的人口中，但卻無法找到工作的人才

算是失業（unemployment）。行政院主計處對失業有幾個定義上的要件： 一、適合工作年齡要件：凡是年滿15 歲至65 歲之間的台灣人民屬於適齡工作人口，其餘稱為非適齡工作人口*。 *在適合工作人口中，須扣除非民間人口。所謂非民間人口是指雖滿15 歲，但目前從事武裝勞動（服兵役），監管人口與失蹤人口的部分。 二、符合勞動力構成要件： （一）就業人口定義：在一定的期間內，適合工作年齡要件者從事有報酬工作的人口，或是在自己家中企業每星期從事15 個小時以上的無酬勞工作人口，皆符合此要件者就算就業。 （二）失業人口定義：在一定的期間內，適合工作年齡要件者，可以馬上工作，但是目前沒有找到工作，或是

正在積極找工作者，符合此要件者才算失業人口。 另外，雖然適合工作年齡要件但是因就學或準備升學、身心障礙，以及料理家務有能力但未尋找工作者等是屬於非勞動人口，這些非勞動人口不計算在失業人口之中。 ［16.1.1 失業率與勞動參與率］ 以上可知，勞動力可區分為就業人口與失業人口兩大類型。勞動力則為就業人口與失業人口兩者之和。因此，失業率可以寫成： 失業率＝［失業人口／勞動力（=就業人口＋失業人口）］× 100%（16.1） 相對於失業率，勞動參與率（labor participation rate）是指勞動人口占15 歲以上的勞動人口比率，也就說願意工作的人口，占可以工作人口的比例。所以勞動參與率

可以寫成（16.2）式： 勞動參與率＝（勞動力／15歲以上勞動人口）× 100%（16.2）