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安全防災管理與安全防護競合之研究

為了解決新莊凶宅名單的問題，作者杜永平 這樣論述：

2007年9月14日最高行政法院96年度判字第01643號行政裁判，將台灣地區建築物之安全防災管理轉型為屬保全業務行為之安全防護。但保全業務無法完整涵蓋防災管理，仍須物業部分之通盤整合管理，因此本研究之動機旨在釐清保全安全防護業務在安全防災管理所欠缺之部分，而本研究之目的則為探討保全業與物管業良性之競合方式，俾望全面提升台灣地區建築物如何在安全防災管理層面做好安全管控或預警事宜。 本研究應用實例歸納法，取樣中國地區香港屯門雙層巴士墜橋、上海外灘踩踏事件，台灣地區蘇花公路遊覽車墜海、高雄氣爆事件、八里八仙樂團粉塵爆燃事件，法航4590號班機空難事件，及台灣地區近20年重大災難海量資料進行

研究，歸納整理發現所有重大災難皆潛藏有共同的慣性與規律。 茲歸納重大災難發生共同的慣性與規律為：一、所有的事態皆潛藏有可能肇生事故、甚至災難的原因、缺失或瑕疵；而這類原因、缺失或瑕疵肇災多有同一現象，即平衡、均態或飽和狀態、或表像平靜穩定的現 象，因疏忽或大意…等原因而被破壞；例如軍方於2003年開闢烏鼻石雷達站第一預定位置(已廢棄)，造成坡地不穩定，卻於2010年10月21日因全台最大的 時雨量在南澳出現，肇生蘇花公路147.7公里處岩屑崩塌，進而將行經該路段之創意旅行社遊覽車推下300公尺深之絕壁而墜海。二、似乎所有平衡、均態或飽和狀態、或表像平靜穩定的現象被破壞，幾乎都與第三者、附加

物或接合部有關；例如生蘇花公路147.7公里處岩屑崩塌事件，推論龐大的雨量成為山坡地岩屑的潤滑劑；又如法航4590號班機翼上的油箱蓋被撞開，造成汽油大量外洩並經過輪胎起落架纜線因斷線所產生之電弧處，引發大火。三、所有的災難幾乎都是一連串的事故所肇生，而這些事故都是可以避免的，而管理不善是造成這些事故連續被發生的慣性真正原因。四、所有的災難似乎都有避開的最後機會，但緣於安全管理者或當事人最後的決策或抉擇錯誤，而誤失良機。 本研究就重大災難發生共同的慣性與規律，畢竟是個人藉災難歷史資料所歸納分析所得之模糊概念，但在安全管理及防護實務上，真是如此嗎？故本研究同時採用專家問卷調查法方式，期以明確研究

的結果是否正確。 本研究整理發現重大災難發生之慣性與規律，並足資證明事故與災難可以預測、可以事前防範。安全管理既可以預測，當然就是管理科學的一部份，安全管理與安全防護有了明確的分際，故最高行政法院行政裁量將台灣地區建築物之安全防災管理為歸屬保全業務行為之安全防護建議應有所調整，建議應考慮物業管理的競合，如斯方能全面達到建築物安全防災之管理效果。

台灣地區納骨堂榙選址及地理景觀構成之研究

為了解決新莊凶宅名單的問題，作者陳燕釗 這樣論述：

台灣地區地狹人密，死亡火葬後將骨灰寄存於「納骨堂塔」之方式漸增，「納骨堂塔」已成為各地常見的一項地理景觀。惟民間習俗上重視風水，冀希納骨堂塔設置地點是廕福子孫之福地，於是選址時常依風水術擇山坡地或都市邊緣而設，多未考量對周遭環境及地理景觀產生衝突影響。然此長期適用於陰陽宅之傳統風水術，為綜合考慮自然、人文環境因素而發展出一獨特「人與環境」之互動評估方法，其與透過地形、地質、水文、生態、景觀等環境因子予以科學化系統化評估擇址之法相較，並非完全毫無可取之處，由此引發其是否被「納骨堂塔」在擇址時大量使用之探討，進而觸動意欲探討了解「納骨堂塔能具福地之象者則必擇優良地形及地理景觀為基址」之實際性究有

多少的動機；據此探討了解納骨堂塔之「選址」及「地理景觀」構成法則究竟為何，遂成為本研究之主題及內容。整項研究先從歷史過程探討，了解納骨堂塔空間在構成本質、意涵及外顯文化語彙，同時亦分析了解台灣地區納骨堂塔設置分佈之結構性因素。之後，再由現況調查統計或計量分析對選址解析出三個層面構成法則，包括：1.人文社經條件（供需狀況、分佈狀態及法則、社經特徵）；2.自然環境因子（地質、坡度、土壤、水文、氣候、高度、植被及週遭土地使用等因子）；3.風水因子（巒頭派、理氣派、形煞及禁忌等）及其影響，並由現況景觀調查及透過視覺景觀理論解析出影響地理景觀構成之三個層面及內容，包括1.空間本質意涵所外顯於外觀及造型上

之文化語彙；2.座落地點之地形、地勢與周遭環境於不同景深下所形成視覺景觀面；3.納骨堂塔所細分之景觀元素在組織及變化上於不同景深下所形成構景、視覺感受。各項分析結果亦透過分別對政府部門首長、私人業者、寺廟住持（或負責人）、設計建築師以模糊層級分析法問卷所獲得之偏好態度權重比例，予以檢驗印證其各項事實分析結果確為相符存在。關於納骨堂塔在區位及地理景觀的特色，本研究之主要結論為：1.公立設置者地點大多係舊有公墓更新而來，地點形成受制於台灣聚落拓墾等結構性因子影響，然因乃位於平原地者居多，擇址上較無受自然環境因子所帶來的影響，而以理氣三元派之堪輿擇址立向佔有較大影響，並主導擇址，常透過以建廟奉祀、公

園化或改變在外觀上具傳統文化語彙造型，化解或降低與週遭環境產生衝突之手段。2.私立者多設置於群山之中，且更是以傳統風水術主導擇址，以期獲得商業利益，較不考量可能遭自然環境因子帶來災害侵襲，且常常透過改變為「文化會館」、「福座」之形象及增進優美庭園景觀手段，以化解或降低與週遭環境的衝突，惟許多堂塔仍直接矗立山頭與其波浪性山脊稜線產生扞格不協調景觀。3.寺廟附設者地點因受僧人修行所需，喜於有山有水之地擇址興建寺廟，其擇址行為實際上仍暗藏符合風水術之要求，而所建塔型以八角塔及方塔為主，更顯突出及強化佛教文化景觀之語彙。調查分析結果也得知：納骨堂塔在分佈上受人口及社會經濟繁榮發展之影響而呈現出規模愈大

者愈向郊區之農村聚落及偏遠山區設置，致鄰避緩衝距離加大而減輕其影響性，而鄰避緩衝距離低於五百公尺者只佔三成比例，又以寺廟附設納骨堂塔居多，但其因設置量體規模甚小，干擾市街各種活動及市街景觀整體性甚小。此外，針對納骨堂塔興建之決策者，本研究以模糊層級分析法問卷，了解其偏好態度。得知大多數皆認為自然環境因子仍是在選址考量上佔有最重之權重比例，風水因子才次之，與實際之情況不盡相同。本研究指出，在納骨堂塔選址上實施傳統風水術主導力量，較大於以現代科學化地理學之評估選址主導力量。而本研究提出結合二者所形成之兼具理性及理想性選址模式，只有學者專家呼應，在實務界往往無法獲得多數贊同與實施。至於地理景觀構成之

研究方面，得知不同類別主體之納骨堂塔，其內外人文活動及空間本質內涵對設置時周遭環境產生衝突的化解考量，將連帶對選址及地理景觀之構成產生影響，且選址如受實施風水術而定，立地之環境場內容於地理景觀上亦顯現出風水景觀之內容，風水景觀內容與巒頭派選址理論內容形成互為表裏，卻成為實施風水術選址時之重要依據。最後，本文提出火葬後骨灰寄存納骨塔之法並未符合《葬經》中「反氣入骨廕福子孫」的要求，無存在風水適用之問題。希望能夠藉此改正大眾對納骨堂塔選址應符風水之錯誤認知。