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學校併校與用地處理之研究－以總爺國小為例

為了解決樹林預售屋的問題，作者陳溪清 這樣論述：

緣於學校併校與用地處理之風潮，總爺國小創下國內第一件經行政訴訟、教育部訴願決定、監察院調查糾正等處理途徑，受大眾矚目的案例，掀起台灣社會及教育層面的波瀾，如果學校併校與用地處理不當，將造成不可回復的損失。因此本研究目的有三：（一）依賽局參與人的爭點，尋求解決途徑（二）由賽局參與人的行動，找尋最佳選擇（三）從賽局參與人的選擇，研擬處理策略。本研究應用賽局理論，對總爺國小進行個案研究。首先研究者訪談個案賽局之參與人和利害關係人，到個案「場所」直接觀察，並蒐集相關文獻，將所得資料依內容分析法進行爭點整理與分析，再將賽局兩造參與人採取之行動進行法律經濟分析比較。本研究獲致下列主要結論：一、一般性學校

併校從「學生人數」考量，應有精確可信的資料與理由說明，思索未來及可能的變化，並衡量被併學校應有的整體效能是否良好，接收學校對被併學校的替代性。二、學生受教權保護須兼顧外觀物理條件與內容本質條件。三、總爺國小併校理由不具備有力的說服力，不宜拘泥於最小校地面積之規定，資源整合必須學生可以享受到資源，並引導學校之間走向良性競爭，既不能確定未來一定超越現在，就不應廢棄一個現在可以掌握的資源。四、併校程序正當性有瑕疵，違反「法的確信」與「法律保留原則」，未能具體明確說明「倂校急迫性」理由，決策前未做好溝通、協調，導致後續的反彈副作用。五、雙方理性溝通協商，是最佳的行為選擇。六、結果的輸贏非真正輸贏，關鍵

在於參與人理性行動貢獻的價值，以及因此彰顯的意義與教訓。七、改變需要可以變得更好，才具有正當性，改變若無法促進社會財富極大，就應尊重保留現狀。八、應符合分配正義，促進平衡性的平等分配，貫徹真正效率之追求。九、學校併校與用地處理策略：（一）一個中心：充分保障學生受教權與用地價值極大化（二）一種關係：菜刀和砧板的搭配藝術（三）一招策略：大海策略（四）一項行動：傾聽與溝通（五）一致目標：雙贏結局（六）一道流程：學校併校與用地處理15步驟十、學校併校與用地處理程序：1.學校併校與用地處理法制化2.提出有併校需要的學校3.成立評估小組4.依據指標評估5.與併校可能利害關係人進行溝通與討論6.完成併校決策

影響評估與可行性分析7.評估小組建議是否併校8.召開公聽會確立共識9.八成以上學生同意確定併校走向10.教育審議委員會審議是否併校11.研擬併校與用地處理細部計畫及配套措施12.直轄市或縣市議會決議是否併校13.報請教育部核可併校14.開始執行併校與用地處理細部計畫及配套措施15.後續追蹤與輔導