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論民間參與公共建設之強制接管法制－以重大交通建設為中心－

為了解決汽車拖吊費用的問題，作者洪士茗 這樣論述：

我國於1994年公布之獎勵民間參與交通建設條例及2000年公布之促進民間參與公共建設法，建置了民間參與公共建設之法源，進而開展出臺灣高速鐵路(HSR)、高雄捷運(KMRT) 及國道電子收費系統(ETC)等重大交通建設。民間參與公共建設法制在實務之發展，不難發現有許多政治、經濟及法律交錯之影響。因政府機關基於保障公共利益之角色，與民間機構為營利單位，存有本質上之利害衝突，政府機關如何在與民間機構爭議不斷、公共建設經營不善，甚至出現公共服務停擺、中斷之危險時，適度地介入民間機構之營運，實屬重要的問題。其中，政府機關面臨重大交通建設可能因經營不善而破產，導致人民使用公共建設之權利受影響時，該如何運

用國家擔保責任之理念落實在現行法制，發動強制接管之權限。抑或，立法者應如何遵循相關民間參與公共建設之法理，建構一套健全且合理之退場機制，實為民間參與公共建設法制之重要課題。因重大交通建設BOT案涉及國家、民間機構及人民之利益甚深，為排除為政者無謂的政治考量，鼓勵公務員能站在法理之角度勇於任事，辨明是否發動強制接管權限之時機及其方法。本文以國家擔保責任作為理論基礎，分析民間參與公共建設之強制接管法制，包括體系定位、概念區辨以及其解釋與適用上之法律問題作一完整性之探討，並藉以作為我國民間參與公共建設領域之擔保行政法建構，供將來政府機關面臨重大交通建設BOT案是否應發動及如何發動強制接管權力之難題，

應如何在法制及法理上尋求立基點，期能有些許幫助。