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我國災害防救政策的災難心理衛生機制探討

為了解決法規及行政規則格式撰寫原則的問題，作者鍾正韋 這樣論述：

依據《全民防衛動員準備法》，主要係於平時實施動員準備時期，並配合《災害防救法》支援災害防救工作，而災害防救業務目的事業主管機關，為行政院災害防救辦公室及內政部，自應負成敗之責，而且擔任主角的角色，國防部則扮演配角的支援角色。整體而言，由於天然災害常態化無法逆轉，因此，災難心理衛生機制是應對災難的機制之一。本論文係以災害防救機制、災難心理衛生機制為研究重點，循公共政策研究途徑，運用文獻分析及比較研究法加以研究探討。不論災害防救機制亦或災難心理衛生機制，該兩者之目的事業主管機關分別為行政院災害防救辦公室及內政部、衛生福利部，由於目的事業主管機關負成敗之責是主角，國防部則扮演配角的角色，因此，為方

便研究本論文，擬區分國家階層災難心理衛生機制、軍事階層災難衛生機制兩個方向加以探討。就國家階層的災難心理衛生機制，主要係以以九二一大地震及SARS事件為案例，針對國家層級的災害防救機制及災難心理衛生機制實施探討。選擇九二一大地震當案例，乃因此災催生了《災害防救法》；選擇SARS事件當案例，乃因歷經此災後，我國於2004年陸續在全國成立六個緊急應變指揮中心（EOC），而且在後續相關法令上，《中央流行疫情指揮中心實施辦法》及《區域緊急醫療應變中心作業辦法》亦於陸續出檯。就軍事家階層的災難心理衛生機制，主要係以莫拉克風災及新北市八仙粉塵爆炸事件為案例，針對軍事層級的災害防救機制及災難心理衛生機制實施

探討。選擇莫拉克風災當案例，乃因2005年8月8日行政院核定的「災難心理衛生服務計畫」，已經建立完成災難心理衛生之具體架構與機制；至於選擇新北市八仙粉塵爆炸事件當案例，該事件乃2015年影響國人心理健康之十大新聞榜首。最後，本論文採用公共政策評估中的結果評估概念，分別針對國家階層及軍事階層之面向，探討災難心理衛生機制之影響，並於結論提出研究發現、檢討及建議，期望能提供災難心理衛生機制之理論與實務，俾利爾後災害發生時參酌，進而發揮救災綜合效果。