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踏浪千行

為了解決海鳥牌倒閉的問題，作者中華民國對外漁業合作發展協會 這樣論述：

　　相較『臺灣』在國際間的尷尬身份，臺灣的遠洋漁業卻因為產量、規模與影響力舉足輕重，而得以以「Fishing Entity」（捕魚實體）加入各國際組織（WCPFC、IATTC、CCSBT等等）。然而大多數的民眾，對於遠洋漁業其實陌生，除了新聞報導上的扣船事件、釣魚台漁權問題外，並不知道臺灣的遠洋漁業颺帆千里，漁獲量與船隊規模在世界上數一數二。以秋刀魚來說，2015年全年的秋刀魚捕獲量為世界第一；受國際組織管理，有嚴格捕撈配額限制的鮪魚，我漁獲量的多寡足以影響日本市場供需反應。 　　《踏浪千行》一書，詳實記載了臺灣遠洋漁業發展「波濤駭浪」的精彩故事。我們從一開始草根般的海洋

性格往三大洋魚場奔馳，到歷經國際頒佈200浬經濟海域，發生諸多被扣船、衝突、違規事件，到後來建立漁業管理制度，納入國際組織，成為海洋霸主。我們回首這段歷史，同時也檢視仍在持續運行的臺灣漁業史；遠洋漁業所為臺灣所打下的經濟規模和國際關係，出乎意料也令人讚佩。 　　臺灣人肯拼、愛拼，勤奮又熱愛冒險，遍及三大洋，各國外基地均可見我遠洋漁船的身影。航行於海上半年至三年不等的遠洋漁船，冬捕魷魚，夏天打秋刀魚；鮪魚船上通常會配備直昇機，以先搜尋魚群出沒的座標等等，這些故事，有些人可能一輩子都沒有聽過。這是一本有趣的漁業發展史，也是一本闡述臺灣人不屈不撓精神的故事書，更是一本臺灣經濟面貌縮影的紀實。 　

　選書緣起 　　Q：台灣被歐盟舉黃牌？ 　　2014年台灣漁業產值中遠洋漁業占總產值41.58％，我國每年直接輸出歐盟水產品約新台幣5億元，倘包括間接輸歐盟水產品產值約新台幣70億元，一只黃牌的影響，可非同小可。 　　A： 　　事實上，自2012年7月開啟對話機制，迄2016年4月，台灣方面已與歐盟漁業總署（Director-General for Maritime Affairs and Fisheries, DG MARE）進行4次漁業高層雙邊會談，以及多次技術層級的諮商，達成四大項合作打擊IUU共識，包括法律架構調整、強化監測、管控及監督（Monitoring, Control, a

nd Surveillance, MCS）管理措施、強化水產品可追溯性及強化漁業合作等。而為落實與歐盟合作打擊IUU漁業的共識，政府也推動多項管理措施，包括訂定「遠洋漁業條例」草案、修正「漁業法」及「國人投資經營外國漁船管理條例」、遠洋漁船裝設漁獲電子回報設備（e-logbook）、卸魚聲明機制、國內外指定港口卸魚或轉載檢查及建立跨國水產貿易商稽核機制等。 　　為化解歐盟對台灣漁業的誤解，儘速從黃牌名單中除名，漁業署現也正積極研擬漁業管理及改善措施。舉例來說，除了擬定遠洋漁業條例草案，加重對非法捕魚業者的罰則，從2016年1月1日開始，所有100噸以上的遠洋漁船，都須裝設電子漁獲回報設備，每

天回報漁獲資料，以供查核；另外，未滿100噸的遠洋漁船，在進入國內外港口後，也須裝設電子漁獲回報設備，並經過測試合格，才能再出港作業。持續與歐盟溝通，建立共同打擊IUU漁業共識，提出相關措施並落實執行，以求化解雙方歧見，正面積極面對問題，期能儘速從警告名單中除名。 名人推薦及文字 海納百川，以開放迎向國際──《踏浪千行》一書所帶來的省思 高希均 　　臺灣人嗜吃海鮮，但卻很少有人知道這些桌上珍饈背後的故事，這次中華民國對外漁業合作發展協會與《遠見雜誌》合作出版了《踏浪千行》一書，讓包括我在內的讀者，才有機會真正認識到台灣當代漁業。 　　台灣在地理上四面環海，產業更以國際貿易為主，政策上本

該十分重視「海洋」，成立「海洋部」的呼聲一直很高，可惜多年來只聞樓梯響，問題就在於我們沒有以海洋為師，將海納百川的「海洋性格」內化到政策方針的制訂，而何謂「海洋性格」？我認為就是：開放。 　　改善國家貧窮、落後的方法，沒有比開放更關鍵！開放的國家關稅少、尊重智慧財產權、歡迎人才進出，自然就具吸引力，這也是國內市場小、天然資源少的台灣最應該走的路。 　　1960年代的台灣留學生都到美國留學，因為美國最開放。在開放的社會之中，人才、資金、高科技等資訊不請自來；反觀不開放的社會，要爭取外資、人才進駐，得祭出許多誘因遊說甚至乞求，都不一定見效。 　　日前瑞士洛桑管理學院（IMD）剛公布2016年

全球競爭力報告，台灣由去年11名跌至第14，雖然看起來只下降3名，但卻是2010年以來表現最差的一次，洛桑管理學院更在報告中指出，台灣排名下滑的主因就在於不夠開放，導致經濟成長表現不佳。 　　而什麼是開放？在這裡我可以舉一個小故事為例：1980年代B型肝炎問題嚴重，當時台大校長孫震苦口婆心要求學校周邊食肆改善衛生，卻都不見成效，但後來前經濟部部長趙耀東開放注重衛生管理的麥當勞來台，三個月內餐飲衛生問題立刻看見改善，這就是「開放」。 　　而或許主管業務與海洋事務有關，在《踏浪千行》一書中，我們在在都能發現漁業署及對外漁協不囿於保護主義，積極與世界接軌的開放精神！他們對違反捕撈規定的業者不護短

、積極輔導業者升級，讓國內漁業得以迅速符合國際法規標準，保持高度競爭力，同時也善盡地球公民的責任，為海洋生態保存盡一份力。 　　而正是因為有他們的努力，才讓台灣漁業在外交困境中，一直能以「捕魚實體」參與各個相關國際組織，與各國平起平坐！ 　　自我保護、畏於競爭，只會讓台灣的發展陷入一灘死水，台灣近年來在投資、消費力、公共建設、外銷都呈下降趨勢，就是警訊，而政府官員與民意代表能不能把眼光放遠、格局拉大，考驗著他們的智慧，而在《踏浪千行》中，就有許多智慧是值得大家借鏡參考的。