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我國現行徵兵檢查制度之分析

為了解決當兵地點查詢的問題，作者陳鍾秀 這樣論述：

我國現行徵兵檢查制度之分析 摘 要 在台灣實施徵兵多年來，徵兵檢查依法一向由各縣市政府負責執行。不久前，全國兵役行政主管機關內政部對外表示，為提升徵兵檢查品質，已決定於今（九十）年六月起，改變現行徵兵檢查作業方式，由「自辦」開放為「委託」民間醫院辦理。此事涉及徵兵檢查制度根本性變革，攸關國防人力素質良窳，影響甚大，經媒體報導後，頗受國人關注。 研究本論文之動機，源自筆者從事役政工作的使命感。旨在探討改善現行徵兵檢查制度設計上的根本問題。本論文以為徵兵檢查精確

與否，取決於醫檢人員經驗技術與檢測器材精準度的配合。由於醫檢人員經驗技術存在個人差異，檢測器材精準度亦受科技發展瓶頸限制，實際上不可能達到「完全精確無誤」的地步。故徵兵檢查要求的是相對水準的精確度，即以現有一般醫檢人員經驗技術與檢測器材水準所能達到的「標準精確」。目前役男徵兵檢查工作，在執行上產生的瑕疵與偏差，雖亦雜有人為差異因素，但追根究柢，實出於制度設計不良，並以「集中時段於臨時性檢查場施檢」為主要肇因，蓋無論在「時間」或「場地」方面，均限制醫檢技術與檢測器材功能之正常發揮。據此而論，甫實施的「役男體檢新制」，係分別（散）委託各地區指定醫院，利用既有固定之醫檢編組及器材設備實施檢查，能針對

前述限制因素加以改進，就大方向言，應屬可行。惟是否確為較佳方案，仍有待評估；且因涉及制度性變革，在時機、成本效益及相關配套措施上，應如何考量設計，亦有待務實研討。 本論文為釐清上述問題，並研提解決之道，在研究途徑及方法上，擬藉由多年承管徵兵檢查之實務經驗，結合軍制與公共政策理論，兼採歷史研究途徑與制度研究途徑，並綜合運用「文件分析」、「實地觀察」及「調查訪問」等研究方法著手。首先探究現行徵兵檢查制度缺失成因、運作效能不彰癥結，及擬議改制的主要理由；進而分析「役男體檢新制」改革擬案規劃之著眼及利弊；再由成本及效益角度切入，評估該制之可行性；最後針對實施

該案可能遭遇之問題，研擬相關配套設計，以提供中央主管機關作為採行新制之參考。 據本論文研究結論，內政部甫行實施的役男體檢新制，改採「八個月分兩梯次實施，並委託軍、公醫院辦理」的構想，由理論上分析，確較現行徵兵檢查場集中施檢作法為佳，從實務面看，係運用既有醫療體系、設施及資源，對醫院來說，與本身原本工作無差異，惟有量的增加，但相對收益也增加；對役男來說，只是換個地方體檢；對役政人員來說，大大減輕了作業負荷，故頗具可行性。但因涉及制度性的變革，本不應驟然全面更易，為求慎重起見，允宜集思廣益，審慎評估後，擇一至二個縣市先行試辦；視其成效如何，再作通盤完善規

劃，整體推行。惟今既已宣布全面實施，為使新制伊始，順利上路，眼前最急迫者，是儘速律定各項細部作業流程及手冊，對相關納編人員進行輔導訓練，俾使觀念作法一致。其次，應檢討修改體位評判及審議機制，使權責分明，效率提升；最後，在整體運作上，宜採取「初檢開放，複檢管制」作法，初檢交指定醫院全權負責，初檢不合格者一律再送複檢，以防杜弊端，遏阻役男投機心理，才能在達成簡政便民目標之同時，也維護了兵役制度的公平性。