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Uber在臺營運相關法律問題之探討 -以公路運輸管制規範及裁罰為中心

為了解決白牌車計費方式的問題，作者林璧緣 這樣論述：

Uber起源與多數科技新創事業相同，來自「使用者的需求」，已在全球700多座城市提供乘車服務，範圍遍及全球63個國家或地區。創辦人葛瑞·坎普（Garrett Camp）與崔維斯·卡蘭尼克（Travis Kalanick）來自美國加利福尼亞州舊金山，因許久招不到計程車而產生Uber構想，隨後成立Uber Technologies Inc.，以開發行動應用程式Uber APP、建立網路資訊平台連結乘客與司機，甫推出即快速地擴展至世界各大城市，為小客車載客市場帶來了變化，首當其衝受影響者乃計程車相關產業，導致Uber所到之處皆引發當地既有計程車業者強烈反彈，我國也不例外。惟Uber似乎藉由

這些抗爭活動而打響名號，其不畏當地政府之警告或處罰，堅持以網路平台服務業者之角色，持續經營小客車載客市場，並不斷地擴張版圖與推出新服務項目，招募更多的民眾加入Uber，成為眾所皆知的運輸服務業者；又以共享經濟為號召，尋求民眾的支持，讓使用Uber、認同Uber的民眾為其發聲，藉此與政府抗衡。Uber於我國即曾經陷入違規經營、主管機關舉發、裁罰、行政救濟等輪迴，以及政府、既有業者、Uber與其支持者等三方關係之角力。 不論是Uber來臺營運初期以招募自用車與一般駕駛人加入Uber搭載乘客之營運模式，或者後期與小客車租賃業者合作之營運模式，皆存有是否適用我國公路運輸管制規範之疑慮，因其新穎之

經營方式並非相關公路運輸管制規範制定當時所得預見，爰本研究先予釐清Uber之營運模式，比較其與既有業者不同之處，並認為其應有現行公路法相關規範之適用，尚無需另訂專法或另增訂新服務業別以之納管；又對於Uber與自用車司機合作時期所涉及之處罰管轄機關、行為數認定等行政裁罰爭議，由於學說、行政法院與實務作業上，仍有不同之意見，將於本研究詳加討論，期對於日後主管機關在管制方式與手段選擇上，能夠更加合法、適時、有效率地處理問題，以因應平台時代的來臨。同時也期待Uber或日後與其相似之平台業者衍生之爭議能夠及時且圓滿地獲得解決，避免行政、司法、社會資源的耗費，並且在合法的前提下，與未來科技、技術作結合，如

無人車、自動駕駛等，使交通運輸產業整體得以正向發展，民眾能夠更加「行」的安全與便利。