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盜採河川砂石犯罪行為之研究—以南投縣為例

為了解決砂石場黑道的問題，作者陳志鵬 這樣論述：

本研究以多面向研究策略，除參齒傢鷁s採砂石文獻外，探究南投縣所轄警察機關91年7月至92年6月所查獲移送盜採砂石犯罪行為。首先對警察機關移送書、檢察機關起訴或不起訴書、地方法院第一審判決書為文件進行內容分析。其次，則分別訪談盜採砂石犯罪者—負責人、挖土機司機、砂石車司機等主要犯罪成員，及執法者—河川巡邏員、警察人員，以及司法者—檢察官、法官等共21名。其研究結果發現如下：一、盜採砂石犯罪行為人，以36至45歲居多，盜採砂石犯罪行為的專業性，犯罪行為人會隨著河川採區而流動，本研究發現被查獲者有五成為非南投縣籍居民，且住居全省各縣市。盜採砂石以累犯或連續犯居多，有以盜採砂石為專業或常業竊盜犯，一

年內最多被查獲五次。同時被查獲盜採砂石犯罪人，有63.64﹪有犯罪前科紀錄，有一般竊盜前科16.82﹪，有盜採砂石前科23.18﹪。二、盜採砂石犯罪者犯罪動機，均為「金錢」貪圖暴利，犯罪前有完整盜採計劃。盜採砂石犯罪時間、地點與犯罪手法有關。而盜採砂石犯罪手法有合法掩護非法及直接盜採二類型。前者變化較多，通常假借工程名義藉機盜採，時間以日間居多。後者利用時間、地形來掩護及顧用把風人員，在河川直接盜採砂石，以夜間居多。同時距離砂石場或堆置場平均在500公尺左右，以利運輸減低被捕風險。三、盜採砂石案件在警察機關移送220人中，起訴率為27.27﹪，不起訴率為71.82﹪，另2人因少年犯受保護管束。

被起訴者經地方法院第一審判決有罪者約86.79﹪，無罪者約13.21﹪，另7人因通緝或應調查之原因至94年3月尚未審判。四、審理時程，自警察機關移送地檢署平均偵查日數185.39日，地方法院平均審判日數155.56日，合計共340.95日，自查獲移送至審判終結將近一年。盜採砂石判決結果，科刑在六個月以下佔50﹪最多，七個月以上十個月以下佔30.43﹪次之，一年以上未滿二年及二年以上有期徒刑各佔5.52﹪。其中有期徒刑得易科罰金佔50﹪，有期徒刑得緩刑佔30.43﹪，又有期徒刑得易科罰金並緩刑有13.04﹪。犯罪者認為院量刑太重，尤其行政罰鍰新台幣100萬。反之，執法者或司法者認為有量刑太輕情形

。五、黑道介入及公務貪瀆均認為與盜採砂石有關，有待相關單位加強查緝與預防。盜採砂石犯罪行為雖屬財產性犯罪之一，但有別於一般竊盜案件，其犯罪本質、被害人、犯罪行為均有異，且任意盜採砂石不僅是犯罪問題，更是環保、國土安全及公共安全問題，影響層面至深至廣，政府機關應加以重視。