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我國志願役軍人基礎法律關係之研究

為了解決職災返還切結書的問題，作者黃楓能 這樣論述：

目前我國軍隊組織之成員來源有二，一為義務役軍人，另一則為志願役軍人。前者之法律性質係國家依據法令所為之行政處分，並無太大爭議。後者之法律性質不論在學說上或實務上均尚無定見，有認為行政處分，亦有認為行政契約。由於志願役軍人與行政機關之意思表示具同等價值，而立於相對平等之地位。其次，行政法上定型化契約之運用，業肯定得以法規作為契約內容之一部，則契約內容形成之自由顯然不能成為是否為行政契約之唯一判斷標準。最後，以往我國行政訴訟法之訴訟型態，以撤銷訴訟為主，並無以行政契約作為訴訟標的之適當救濟途徑，然而隨著行政訴訟法之修正及實施，行政契約缺乏救濟途徑之疑慮已不復存在，故我國志願役軍人與國家間基礎法律

關係形成原因之性質應定位為行政契約。而在肯定以行政契約作為志願役軍人與國家間法律關係之前提下，本文試圖藉由我國行政程序法中，關於行政契約法制之規範，包括契約之要件、內涵及消滅等諸多面向，與軍人從入伍至退伍之過程中所可能產生之各種法律行為性質作一結合，探討兩者間之關係。其次，關於志願役軍人之各項權利義務，明定於各種法規之中，各該法規與行政契約如何相互影響，是否為契約內容之一部，抑或者兩者間得加以切割？均為本文所企圖瞭解者。最後，在行政契約架構下，權利救濟途徑究應如何抉擇，始能有效保障志願役軍人之權利，則為本文關心之另一重要部分。期盼本文之完成有助於釐清我國志願役軍人與國家關係之性質，並對於該法律

體系之建構能有些微之助益。本論文擬從行政行為之意義與性質，對於志願役軍人與國家間基礎法律關係加以界定，進而探討該基礎法律關係之內涵與相關法規之間的關聯性。研究架構如下：第一章 緒論本章主要在說明本論文研究之動機與目的，從而確定研究之範圍，以集中焦點，避免偏離主題，並提出本文在研究上所可能遭遇之相關限制，佐以研究方法期能獲致相關之研究結果。第二章 志願役軍人與國家間基礎法律關係之類型與法律性質。本章主要先就各國兵役制度態樣與我國現行、將來兵役制度之發展，作一簡要性之探討，並將我國志願役軍人之類型予以區分，而從行政處分與行政契約等行政行為學理上之概念，及我國大法官與行政法院等實務上之見解，去定

位各類型關係之法律性質，以確認志願役軍人與國家間基礎法律關係之性質係屬行政契約。第三章 我國行政契約法制之析述接續前章志願役軍人與國家間基礎法律關係之性質係屬行政契約，本章係就我國行政契約關於成立之要件、契約內容、瑕疵行政契約之態樣與原因、法律效果與現行行政爭訟法制中訴訟途徑類型之選定等加以探討，以瞭解現行制度之優缺點。第四章 行政契約架構下現行志願役軍人法律關係問題之探討在志願役軍人行政契約法律關係中，仍存在有行政處分之行政行為，此涉及到行政契約中行政處分容許性之問題，是以本章之內容乃試從行政契約架構下，就現行志願役軍人法律關係中有關行政處分與行政契約兩者間之關係，加以探討並釐清兩者間之

關聯性。此外，志願役軍人之各項權利義務均受到各類法規、命令之規制，然而該權利義務效力之發生究竟是源自於法令規範本身？抑或者各該法令因契約之成立而轉化為契約內容之一部分，即權利義務是基於契約而生？亦為本章探討之重點。第五章 志願役軍人與國家間行政契約救濟之途徑行政契約之效力因契約目的之達成而歸於消滅，惟在當事人就契約內容給付不能或未完全給付情況下，行政機關得請求當事人履行契約義務，甚至解除或終止契約，本章即在探討行政契約締結前、履約中與消滅時，契約當事人一方之行政機關或人民究竟應該選擇何種類型訴訟途徑，始能有效保障本身之權利。第六章 結論本章在歸納本文各章論述重點，彙整志願役軍人行政契約法律

關係現存之各項問題，提出本文件見解期能有助於志願役軍人法律關係之發展。