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吹哨人：小蝦米對抗國家機器的平民戰役

為了解決良民證桃園領取的問題，作者黃光芹 這樣論述：

即使爆出真相的代價巨大， 吹哨者們還是要站在浪頭幹一場！   11個台灣無畏性命受脅的吹哨者，為正義挺身而出卻遭秋後算帳， 還躺在立院的草案何時才能通過，讓正義勇者的身家性命受到保障？   　　保密、保護、保障，為何在台灣要對吹哨人做到這「三保」如此之難？   　　吹哨人，為了維護正義與公益，向外界或相關主管機關、司法機關採取檢舉或告發，其所服務的政府部門、企業之違法或不當行為。他們不畏權勢、勇於揭弊，實為高道德的指標之表現。   　　然而吹哨人揭弊之後，往往成為殺雞儆猴被報復的對象，甚至可能遭受法律追訴的風險。面對權勢的威脅，致使人們為保住工作而不敢舉發弊端，形成寒蟬效應。   　　「窩裡反

」，是揭弊成功與否的關鍵力量，本書以11個台灣吹哨人的故事，揭開他們揭發弊端的過程與決心。即使必須冒著與國家機器對抗的霸凌，甚至遭遇生命危險，吹哨者仍以強大的心理素質熬過漫漫長夜。   　　唯有「巷仔內」從內部吹哨，才能給腐敗的當權者致命一擊，企業內部更需要職員的道德良知作為防腐劑。吹哨人不但像啄木鳥可以抓出害蟲、嚴懲弊端；更是平民力量的展現，證明小老百姓絕對不是旁觀者。   　　近年來，許多先進國家對於吹哨人均有積極的立法措施，台灣雖有許多立法與行政革新，唯獨對吹哨人的相關措施始終沒有給予應有的重視。本書的出版，力促我國的吹哨人法制能儘速完備，還給過去的吹哨者應有的公道，更保護未來每一位願意

為公益挺身而出的吹哨者，能確實受到身份的保密、工作的保障、人身安全的保護，令吹哨制度順利運行，社會公平正義得以無所畏懼被伸張。   誠摯推薦   　　黃天牧（金管會主委） 　　林永頌（司改會董事長、律師） 　　黃國昌（前立法委員、執業律師、台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會理事長） 　　林志潔（交大科法所教授、吹哨者保護法草案起草人） 　　姚惠珍（獨立記者、名嘴、作家） 　　苗博雅（台北市議員） 作者簡介   黃光芹   　　1965年生，外省第二代，政治評論員、作家。   　　1988年進入新聞界，曾任職於：台灣新生報、自由時報、新新聞周刊、TVBS電視台、衛視中文台、三立電視台、時報周刊；曾擔

任記者、資深記者、總策畫、節目組長、撰述委員、採訪組副主任、政治組召集人、副總主筆。   　　曾擔任《中晚人物版》、《時報副刊》、《時報周刊》、《工商時報》、《民眾日報》專欄作家。   　　曾主持電視節目：東森電視台《芋仔番薯碰》、《華視新聞廣場》；廣播節目：ETFM廣播電台《東森麻辣午餐》、Pop Radio《Pop搶先爆》。   　　曾製作：《選舉萬歲》、《麻辣新聞網》、《晚安，總統》、《Taiwan Tonight》、《名人三溫暖》。   　　出版品包括：《與總統夫人喝下午茶》、《官夫人俱樂部》、《隨緣—陳履安家族的恩怨情仇》、《蔣家的女人們》、《百險歸來—彭百顯前傳》、《我的爸爸是總統

》、《貝比來了》、《跟著月亮走》、《你還不知道的韓國瑜》、《戰疫》。 推薦序   黃天牧（金管會主委） 林永頌（司改會董事長、律師） 黃國昌（前立法委員、執業律師、台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會理事長） 林志潔（交大科法所教授、吹哨者保護法草案起草人） 姚惠珍（獨立記者、名嘴、作家） 苗博雅（台北市議員）   導讀 搏命──屏東老農搜出餿水油 破貪──小蝦米田志文扳倒大鯨魚 代價──公務員戴立紳的搏鬥 鳴笛──來自台鐵員工黃德輝與李景村的聲音 打火──消防員徐國堯的抗爭之路 防詐──郵局行員陳惠澤的進擊 挖掘──環保鬥士黃煥彰與里長李新進的環保事件簿 去腐──副研究員吳佩蓉促進東廠轉型正義 對

決──最強吹哨人張晉源的逆襲 吶喊──藝人隋棠吹響暗夜哭聲 戰疫──他們都是李文亮   附錄一　世界各國著名吹哨人案例 附錄二　《公益揭密者保護法》草案 《吹哨人》導讀   就是要站在浪頭幹一場！   　　二○一六年晚上七點四十五分，當「巴拿馬文件」在《南德日報》官網全面公開之前，流亡莫斯科的愛德華．史諾登（Edward Snowden）突然現身，一起參與「資料新聞史」上最大的一場解密行動；沒多久，《維基解密（Wikileaks）》也在推特上共襄盛舉。一時之間如同交響樂大奏，氣勢之磅礡，足以驚天地、泣鬼神。   　　真正的樂隊指揮是化名「無名氏（John Doe）」的吹哨人，根據他所提供來自

「莫薩克馮賽卡律師事務所」的內部訊息；以及全球八十幾個國家、四百多名記者（國際調查記者聯盟，ICIJ）、一年多的調查採訪，總計解構一千一百五十萬份機密文件，迫使藏錢海外的各國政要、軍頭、首富、財團、名人、毒梟、黑手黨、特務無所遁形，太陽照進出隱匿在境外「信箱公司」的金額，達數十億元美金之多。   　　爆料過程，無名氏的內心其實相當恐懼，他知道稍有不慎，就見不到明天的太陽。然而，憑著一股「想要逮住罪犯」的心理，他最後成功寫下歷史。   　　美國陸軍情報分析員布萊德利．曼寧（Bradley Mannig）供給《維基解密》超過七十萬筆資料，揭發美軍在阿富汗和伊拉克濫殺平民、在「關塔那摩美軍監獄」虐囚

，並將二十六萬份美國外交電文曝光之後，付出的代價是──被關押在美國維吉尼亞州寬帝柯（Quantico）監獄長達七年；獲減刑出獄後，又因為保護《維基解密》，兩度拒絕出庭作證，再度回籠，在二○二○年三月企圖輕生，後被無罪開釋，才終於重獲新生。   　　美國前國安局雇員史諾登踢爆美國濫權監聽案，人生起了翻天覆的改變。那一年，他二十九歲，毅然決然放棄高薪、房產，揮別家人與女友，開始過著逃亡的生活，他付出的代價是一輩子。同樣是信念，支撐他義無反顧。他告訴《華盛頓郵報》的記者：「衡量一個人，不是聽他說什麼、而是看他做什麼？所謂『信念』，如果只說不做，就不是真的！」他不指望社會因他而改變，只想要給社會大眾一

個自行決定是否改變的機會。（史諾登實錄，《今周刊》）   　　曼寧區隔吹哨人與間諜最大的差別在於：間諜不會把手上的東西交出來，而他如果是壞人，或許會把文件賣給俄國或中國人，但是他沒有，因為所有資料屬於公眾。   　　曼寧走上不歸路時，只有二十二歲，在他之前不乏先驅，丹尼爾．艾斯伯（Daniel Ellsberg）就是其中之一。他在二○一○年十月二十三日出席《維基解密》的倫敦記者會，當再從時光隧道裡走出來，已是白髮蒼蒼、戴著助聽器的八十歲老人。一九七一年他任職於蘭德公司時，將四十七冊、七千頁、近二百五十萬字的「越戰報告書（又名「五角大廈文件」）」影印給《紐約時報》和《華盛頓郵報》等十九家媒體刊登

，就此戳破甘迺迪、詹森總統介入越戰的正當性。當他聆聽完有關「伊拉克戰爭文件」的報告後，忍不住起身向曼寧致敬，同時盛讚《維基解密》是揭露真相的未來之星。祖孫兩代吹哨人聚首，象徵著刺耳的哨音將一路響下去。   　　艾斯伯揭發越戰真相，令美國政府受挫，時任總統的尼克森為了危機處理，下令白宮成立的「水管小組」，偷取艾斯伯的精神病歷、竊聽他的電話、還一度打算找人把他做掉。   　　尼克森後來栽在吹哨人的手中，「水門案」終結他的總統生涯，直到三十三年後，前聯邦調查局副局長馬克．費特（Mark Felt）才承認，他就是《華盛頓郵報》的「深喉嚨」。   　　吹哨人的故事，往往被拍成好萊塢電影。「希克伍事件」記

錄美國奧克拉荷馬州新月鎮核能燃料棒「科爾─麥吉公司」的女工卡琳．希克伍（Karen Silkwood），在工會擔任執委期間，調查發現工廠回收含有大量放射性鈽同位素的廢水和鈾燃料棒，進行提煉精化後，製成MOX燃料。為了應付訂單需求，公司更竄改「射線探傷（利用射線穿透進行檢測）」結果，使存在嚴重問題的鈽燃料，流向市場。   　　一九七四年她向美國原能會（AEC）檢舉，但聽證會後公司並未遭到裁罰，她反而被調離職務。同年十一月，她發現自己身上帶有超過四百倍劑量的鈽含量，經過追蹤調查，懷疑公司可能對她投毒，凶器就是十一月五日她從公司帶回公寓採集尿液和糞便的採樣用具。她帶著兩大袋資料，與《紐約時報》記者會

合途中，意外車禍身亡。   　　二○一九年上映的《瞞天機密》（OFFICIAL SECRETS），係根據英國情報機構「政府通訊總部（GCHQ）」翻譯凱薩琳．甘恩（Katharine Gun）的真實故事改編。為了阻止伊拉克戰爭爆發，她向《觀察家報》透露「聯合國安理會」決議支持美軍攻打伊拉克，因此被扣上違反「官方機密法」，進而遭到逮捕。英國政府為了平息百萬人上街抗議，政府未經授權非法出兵，免除她的罪刑。   　　「吹哨人」一詞最早的來源，是在一八八三年。當時美國威斯康辛州一座小鎮發生騷亂，警察吹響哨子，向居民示警。事後，當地的報紙稱這名警察為吹哨人。   　　吹哨人前仆後繼挺身而出，代表「平民力量

」得以展現，給人一種「原來小人物從來都不是旁觀者」的感覺；就像阿桑傑所說：「來！製造一些小麻煩吧！」   　　台灣幾位指標性的吹哨者，在發動「平民戰役」後，都為自己惹來大麻煩。其中在二○一三年揭發郭烈成餿水油廠的屏東老農，差一點為自己惹來殺身之禍。警方在保護老農期間，在一輛可疑轎車中搜出槍械，遏阻了一場可能的綁架案，老農因此迅速搬離屏東，從此成為落入都市的異鄉人。   　　外界關心老農到底拿多少獎金？依照衛福部「檢舉違反食品衛生案件獎勵辦法」，檢舉人至少可以領取罰鍰實收金額的兩成；也就是說，郭烈成罰鍰四千百萬元，老農至少應領取九百六十萬元，但因為郭烈成脫產，所以他一毛錢都沒領到；只領到行政院和

屏東縣政府頒給他的兩百萬與四十萬元「獎勵金」，還不如檢舉「力勤農產公司」販售過期肉品的陳姓員工來得高。他獲得前台中市長林佳龍頒發的三百五十萬元「吹哨者獎金」；另一位檢舉「雄勳公司」竄改標籤效期的內部員工，則是大豐收，總共領取食安和吹哨者獎金，共計五百六十萬元。   　　潤泰集團總裁尹衍樑在二○一四年向廉政署具名檢舉前營建署長葉世文涉嫌貪瀆，事後接受《今周刊》專訪，大方承認：「沒錯，就是我幹的！」一點都不擔心，有人敢動他一根汗毛。   　　同是天涯吹哨人，戴立紳的下場就與尹衍樑截然不同。他在新竹縣家畜疾病防治擔任技士五年多，政風室突然找他偕同辦案，辦著、辦著，他驚覺自己站在懸崖邊。「這就是貪汙！

」政風科長斬釘截鐵說，嚇得他說不出話來。回家後，他與太太商量：要不要跳懸崖，最後他決定跳了！   　　他先就手上正在辦理的一宗採購案進行蒐證，並聽信政風科長的建議出面自首，協助檢方偵破「家畜所」行之有年的集體貪瀆案。   　　可是接下來，他的厄運一樁接著一樁。在案件尚在司法偵辦期間，他遭到嚴重的職場霸凌──跟監、偷拍、道士作法，噴符水、灑香灰和電話恐嚇。最糟的狀況是，被新竹縣政府推落懸崖，免職永不任用，如同判了職場死刑。   　　他原本寄望行政救濟能夠還他公道，但最後卻換來絕望。眼見貪汙犯繼續升官，而他被打入十八層地獄，他簡直痛不欲生。   　　幾乎所有吹哨者，事後都遭到秋後算帳。如果沒有強健

的心理素質支撐，是很難熬過漫漫長夜。   　　鐵工之子徐國堯從小就好打抱不平。二專畢業後，通過警察人員特考，當上消防員。他原本熱情滿滿，但做著、做著，對於消防員長期處於高工時、人力不足、裝備不齊、赴災難現場必須銜命搶救感到憂心。他先在內部上書申訴，考績立刻被打丙等，還被調往離家有五十公里車程的高雄山區杉林分隊。他不願意妥協，走上街頭，又迎來一連串更激烈的整肅──短短兩個月被懲處十次、記申誡四十二支，最後遭到免職，還有十幾個官司跟著他。   　　台鐵技術助理黃德輝從小就不是「乖乖牌」，從國中開始閱讀黨外雜誌；當兵時台灣尚未解嚴，他悍然拒絕加入國民黨。退伍後，大學時期，舉凡野百合學運、總統直選、廢

除刑法一百條、反核、年金改革等街頭運動，他無役不與。四十五歲那年，他考進台鐵，首開罷工先例，記過、被告，令他越挫越勇，「反正我早就黑了、不怕！」   　　永豐金吹哨人張晉源是桃園的眷村子弟，骨子裡有一股「雖千萬人吾往矣」的硬氣。當他發現何家人對利害關係人違法放貸，想都沒想，就派員向金管會通報，就此引爆與永豐金之間的一場大戰。   　　丟出「東廠事件」爆炸錄音檔的前促轉會副研究員吳佩蓉，從小在「美麗島事件」發源地長大，父親是施明德、黃信介演講場上的常客；從小家裡訂閱《民眾日報》，小時候他到黑名單被遞解出境、「萬年國會」提尿袋的場景，都比同年齡小孩有多一層省思。   　　把立法院秘書長林錫山扳倒的

田志文，是台中東勢人的客家人，打死不退的「硬頸精神」，讓他到現在為止，都還在捍衛清廉價值。   　　康軒文教集團女主管被懷疑是檢舉董事長李萬吉在居家檢疫期間四處趴趴走的吹哨者，雖然她矢口否認，卻仍遭無預警解職。同仁在電梯口貼出兩張黑函──「公司待我們不薄，誰向媒體爆料出賣公司？」、「出賣公司，還有臉進公司？若妳懂得做人的道理，請自重！」令她精神崩潰。   　　英國一九九八年訂定「公益通報法」，針對公、私部門建立完整吹哨者制度；日本的「公益通報者保護法」、新加坡的「證人保護法」，也對吹哨人提出保護、獎勵。德國是公認對吹哨人嚴重歧視的國家，從德文中連「吹哨人」三個字都付諸卻如，即可見一斑。相反地，

他們用「出賣朋友的人」、「暗中破壞的人」或「玷汙門楣的人」，來醜化吹哨者。   　　美國一九八九年制定「吹哨者保護法」（Whistleblower Protection Act，WPA），堪稱是對吹哨人保護最為周全的國家；然而，當揭發「烏克蘭門」的吹哨者，和幾位出面作證的官員，在二○一九年底榮膺《時代》雜誌「年度守護者」殊榮時，回顧幾個月來遭網路霸凌、被川普怒斥為「叛徒」和「人渣」，動不動就恐嚇他們將處以極刑，忍不住激動落淚。   　　辦教育的李萬吉、需要轉型的「促轉會」，或許才該被定義為「暗中破壞」和「玷汙門楣」的人。吹哨人挺身而出，遭集體霸凌，是社會集體的悲哀。   　　吹哨者與告密者不同

，前者具有公義精神。根據「全球舞弊調查者協會」統計，舞弊案之所以浮出檯面，超過四成是因為有人舉報，其中五成一來自內部員工。台灣應有更多的有志之士，作為組織體系中的防腐劑。   　　英國BBC曾經爆發主持人薩維爾利用高知名度，在一九五九到二○○六年、長達四十七年間，性侵七十二人的重大傷害事件，其中八人被強暴、一人強暴未遂，年齡最小的受害者，只有十歲。雖然幾十年間，持續有內部員工吹哨，但礙於BBC的「敬畏文化」員工不敢吭聲，使得BBC管理階層，成為製造更多受害者的幫兇。   　　「窩裡反」，是揭弊成功與否的關鍵力量，除了本書介紹的幾位吹哨人之外，辜仲諒的前妹婿陳俊哲，以及在逃亡前丟出「國安密帳」的

前國安局出納組長劉冠軍，也足以帶一筆。唯有「巷仔內」從內部吹哨，才能給腐敗的當權者致命一擊。   　　企業內部更需要道德良知作為防腐劑，揭發美國「安隆案」的副總裁夏倫．華金斯（Sherron Watkins）、讓何壽川戴上手銬的張晉源，都是代表人物。   　　二○一八年十月二十一日下午四點五十分，台鐵普悠瑪列車翻覆，造成十八死、一百八十七傷。行政調查或「運輸安全委員會」的報告，均將肇事原因指向司機超速；台鐵更以車輛老舊、人力結構失衡為由，推諉塞責、避重就輕。   　　十八位罹難者中，台東董家佔了八位。董家長女婿范銘浚原本在中國經商，因為不相信政府的調查，自己扮起福爾摩斯，誓言為家屬討公道。  

　　他前後花了一年多時間，研讀報告、調閱公文、比對畫面、現場模擬；最重要的是，他獲得來自台鐵技術助理黃德輝從內部吹哨，連前副總工程師李景村也出面，提供專業見解，完全顛覆官方的說法。   　　范銘浚指出，第一，經他反覆計算，普悠瑪翻車曲線半徑並非行政調查揭示的306公尺、而是470公尺。第二，他懷疑「行車紀錄器」被動過手腳，因此翻車時速究竟多少，根本無法下定論。   　　再者，《民視》記者曾經訪問第五節和第八節車廂乘客（死傷發生在六、七節車廂），當事人均稱，在列車翻覆前，曾聽到一聲巨大的爆炸聲響。   　　軌道鋼筋插進第六節車體，形成U字形，非得有極大的力道，否則不足以為之。   　　因此范銘

浚懷疑，原因是否為「空氣彈簧」爆掉、剎車系統自動啟動，才釀成悲劇？   　　普悠瑪的安全疑慮一天未除，人民就無生命保障。這正是波音系統工程師Curtis Ewbank一再吹哨的原因。   　　吹哨者就像啄木鳥、也像防腐劑，可以抓出害蟲、嚴懲弊端。三重女藥師在口罩箱中，發現一包標示中國安徽省產製的口罩，立刻向食藥署吹哨，進而令政府加強查緝，揪出隱身在「口罩國家隊」中的壞份子。   　　台南里長李新進向檢、調單位檢舉學甲爐廢渣、藝人隋棠通報孩童遭受侵犯，都是平民力量的展現，證明小老百姓絕對不是旁觀者。   　　《良知危機：欺詐時代吹哨何為》一書的作者穆勒（Tom Mueller），花了七年時間、採

訪兩百多人，勾勒出吹哨人的群像。我不敢與穆勒相比，但願透過此書的發行，喚醒躺在國會的《公益揭弊者保護法》，能夠完成立法。 搏命 ──屏東老農搜出餿水油 彰化縣是台灣的「油之鄉」，一九七九年四月曾經發生「多氯聯苯中毒事件」；三十四年後再度爆發「大統黑心油事件」，是一位吹哨人，打開「潘朵拉的盒子」。 這名檢舉人有一股「永不妥協」的蠻勁，一次檢舉不成，再檢舉一次。從二○一二年十月打第一通電話給彰化縣衛生局，此後就一路緊盯，不時追問：「查到了沒有？」、「真的有鬼！」連台北市政府衛生局都接過他的電話。 地方政府並未輕忽他的檢舉，只是檢驗報告只能呈現「脂肪酸組成」百分比；就算彰化縣衛生局第三度前往抽驗，

對大統刻意調整脂肪酸數據起疑，並且根據經銷資料也高度懷疑有混油嫌疑，就是無法判定大統有攙偽或偽標的行為，查緝工作因此陷入瓶頸。 吹哨人鍥而不捨，於隔年八月寫信到衛福部長邱文達的信箱，終於引起中央的重視。彰化地檢署一個月後也展開偵查，終於使案情露出曙光。 檢方搜索大統公司，十分鐘就搜出關鍵證物。董事長高振利的抽屜中，有一份親筆寫的配方，分別以「橄」、「葵」、「芥」、「葡」等簡稱，記錄一百多種油品調配比例。「橄」是指橄欖油，雖然標示為「100％特級橄欖油」，但橄欖油成分不高，而是以沙拉油、葵花油、棉籽油、銅葉綠素等混攙而成。最普及的沙拉油，也有一、兩成的棉籽油。「大統香油」應該用白芝麻壓榨而成，卻

以麻油和沙拉油代替；而且沙拉油的比重，竟然佔了八成。 只有棕櫚油是純油，其餘二十一種橄欖油都是調和油，混入葡萄籽油、葵花油、芥花油或棉籽油，橄欖油比重，連一成都不到。 橄欖油又分「特橄」和「橄」兩種，分裝在藍色和紅色的桶子中。藍桶「特橄」由少量原裝進口的冷壓橄欖油製成；紅桶「橄欖粕油」混進劣質的橄欖油渣，六年半下來，總計有二千六百多噸殘渣油，吃進消費者的肚子裡。 二十一種橄欖油，只佔大統所有油品的兩成，其他五十多種，諸如：橄欖油、葡萄籽油、葵花油、沙拉油、香油、胡麻油等，都明顯攙偽，花生油裡沒有花生、辣椒油裡沒有辣椒、紅花籽油裡沒有紅花籽，都是用沙拉油攙入調色劑和香精提味而成。 國營事業台糖遭

受波及，其所販售七年的葡萄籽油，委由大統代工；國軍和部分國中生也是受害者，營養午餐都使用大統黑心油。

台灣民主印象：邱萬興攝影集 1986-2016

為了解決良民證桃園領取的問題，作者邱萬興 這樣論述：

　　本書收錄民主影像記錄者邱萬興自1986年投入黨外雜誌擔任攝影與美術編輯，30年來的攝影作品，見證台灣的民主運動進程。 002 姚嘉文 序 004 鄭文燦 序 008 從打鐵匠孩子到民主運動記錄者 013 第一部 突破黨禁 追求民主 014  9.28民主進步黨圓山組黨 018  1130引爆衝突的桃園機場事件 021 黨外大護法. 姚嘉文律師出獄 025 走出二二八的陰影：228 和平日平反運動 026 「想家」老兵返鄉運動 028 大學改革請願團 031 來自地底的控訴：布農族抗議挖我祖墳事件 032  511台大自由之愛 034 解除戒嚴、人人有責 036 完滿的人

格者：大魏黑獄歸來 038 美麗島的大家長. 黑獄歸來 040 我們去七海特區拜訪蔣經國 043 不要國安法612 流血示威事件 045 民主進步黨國代帶土產拜訪蔣經國總統 046 不屈的火鳳凰 振翅再飛 055 莫讓黨工成為反對運動的祭品 056 不要神話要歷史：原住民要求刪除吳鳳神話故事 061 宜蘭反六輕運動 063 我們跟萬年老賊拚了！ 068 瘋狂金錢遊戲「大家樂」 070 救她們走出那條黑街 073 憤怒的台灣農民 075 雞農蛋洗「微笑老蕭」 078 民主進步黨「四個如果」決議文 081 農耕機進攻總統府 082 老兵與小兵的街頭戰爭 084 台大511 紀念日 086 大規模逮

捕行動《520 農民事件》 094 反革命群眾大會 096 傅正教授到監察院抗議焚毀雷震回憶錄 098 桃園觀音客家人反六輕、反杜邦 099 原住民首次「還我土地運動」 100 聲援海外返鄉運動：台灣人有權回自己的家 102 為返鄉而死的女英雄—陳翠玉 106 二法一案上街頭抗爭 108 黃華、鄭南榕發起新國家運動 110 客家人「還我客家話大遊行」 112 百萬人簽名：要求老賊下台運動 114 街頭運動的《新牽亡歌》 116 鮮血不能白流、沉冤必須昭雪 121 救援綠島最後一位政治犯—王幸男 123 民主進步黨領取政黨證書 124 挑戰禁忌的鄭南榕 129 焚而不毀. 台灣魂 134 有路無

厝的抗爭 139 抗議人團惡法大遊行 140 鮭魚返鄉潮. 第十六屆世台會在高雄市 143 土城事件. 迎接許信良回家 144 飛牆返鄉的黑面具事件 148 憤怒的野百合 153 全民反軍人干政 157 李登輝總統特赦美麗島 158 遷盟回台挑戰「黑名單」禁忌 161 行出新台灣. 建立新國家 162 反對末代老賊修憲 164 聲援獨台會案. 占領台北火車站 170 推動公民投票加入聯合國 172 反閱兵. 廢惡法： 100 行動聯盟的愛與非暴力抗爭 176 反核四. 飢餓24 179 第二部 總統直選 落實民主 178 推動總統直接民選運動 180 廢國大. 反獨裁大遊行 181 一台一中.

海闊天空 182 信介仙在花蓮抓到國民黨做票案 190 雅美族長老北上參加反核遊行 192 「重陽送老」老人年金大遊行 196 為下一代而走.410 教育改造 198 「核四公投」千里苦行運動 200 四百年來的第一戰 203 馬關條約100 年 一起向中國告別 204 總統直選黨內初選 206 林義雄在總統府前為228 受難者默哀 208 台灣首次的總統直接民選 210 用腳愛台灣. 為台灣而走 214 反中國併吞大會在台北 216 綠色執政全面開展 222 南長北扁，北高市長世紀大對決 225 第三部 政黨輪替 壯大民主 226 民主進步黨提名陳水扁參選總統 231 美麗島事件20 週年

紀念在高雄市 232 政黨輪替、政權和平轉移 234 推動台灣正名運動 236 228 百萬人牽手護台灣 241 百萬人嗆聲和平、民主護台灣 246 紅衫軍百萬人民倒扁運動 248 台灣民主紀念館揭碑典禮 250 解嚴20 週年紀念在龍山寺 254 推動台灣加入聯合國運動 258 景美人權文化園區揭碑成立 269 第四部 公民力量 深化民主 262 民主開門、自由風吹 264 逆風行腳愛台灣 268 百萬擊掌逆轉勝 270 反黑心. 顧台灣大遊行 272 「野草莓」上街頭為人權 278 人權火炬，照見黑暗 280 聲援圖博遊行 284 嗆馬保台24 小時靜坐行動 286 「破黑箱、顧飯碗」大遊

行 287 人民作主運動千里苦行 293 勞工反貧窮大遊行 294 「反對一中市場」大遊行 295 台灣首次的五都決戰 296 農民重返凱道總統府抗爭 298 同志在凱道舉辦大遊行 300 三隻小豬故事 306 「核電歸零」台北的反核遊行 311 我是學生「反旺中行動」 314 「你好大，我不怕」大遊行 318 夢想嘉年華大遊行 320 三十萬人的「廢核大遊行」 326 「我是人，我反核」在凱道 330 要求真相的「洪仲丘事件」 334 今天拆大埔，明天拆政府 338 最冒險的一場行動《太陽花學運》 348 「一人一叩，守護生命」聲援林義雄 350 台北愛擁抱嘉年華大遊行 352 自己的課綱自

己救 354 除爛委大遊行 356 台灣首位女總統 360 台獨前輩最後的告別 362 100％言論自由 364 《感謝詞》鏡頭下的台灣民主印像   自序 從打鐵匠孩子到民主運動記錄者 邱萬興 　　1960 年5 月19 日，我出生在桃園市觀音區的客家小村落，海邊有一座台灣最西邊的「白沙岬燈塔」。 　　從小家裡生活清苦，祖父與父親邱坤發，兩代都是觀音街上打鐵匠，父親五十歲，母親邱徐算妹四十歲，才生下我這個在家排行的老么。我上有五個哥哥，因家裡窮苦、小孩多，老四秀錢送觀音塘背廖家做養子，在家變成老五，我的妻子紫妃，從小就住在我家斜對面，我們是青梅竹馬一起長大的鄰居，岳父家是一家雜貨

店，我們家的賒帳，直到我結婚前才還清。 　　我就讀桃園市觀音國小時，幾乎是天天拿著筆在畫畫。國小一年級時，第一次參加校內美術比賽就獲得第一名，可以上司令台領獎，獎品是36 色的彩色蠟筆，這個非常珍貴的蠟筆盒獎品，讓我從此喜歡上畫畫。我在國小沒有美術專業老師指導，都是靠自己摸索出來的，那時候的畫作只能算是小朋友的塗鴉吧。 　　小時候，我聽不懂閩南語。1970 年代《雲州大儒俠》史艷文在台灣電視台播出，當時我就讀國小五年級，連我這種客家村落的小孩，都迷上看史艷文布袋戲，對戲中的戲偶，藏鏡人的口頭禪「順我者生，逆我者亡」印象深刻。因為布袋戲的演出，我才聽得懂閩南語，但是不太會講，直到來台北就讀復

興美工時，班上的同學都會用閩南語交談，那時候才學會講閩南語。 　　從水電工到復興美工 　　就讀觀音國中時，一、二年級的導師麥良興，是國立藝專畢業的美術老師。我的水彩與繪畫得到麥老師的重視，經常被麥老師指派去參加各類壁報與美術比賽。 　　我要考高中前，老師都鼓勵我去報考國立藝專。我覺得自己的學科成績不理想，自認為考不上，加上擔心家境貧窮，到外地住校念書會造成家裡的負擔，我選擇在桃園就讀省立龍潭農工的電工科。入學後，才知道是接電線與焊水管等相關課程，不僅如此，下學期的課程，還要教導我們爬上三樓高的電線桿，因為那可能是將來的工作之一。我念了一學期，就知道自己毫無興趣。「我曾經認真想過這個問題，

我不希望我以後的人生就是做水電工。」因為班上的教室布置都是我在負責，班上的黃同學告訴我，你這麼有美術天分，為什麼不去台北就讀復興美工，那裡才是你發揮所長的地方，你不適合做水電工，讀電工科太可惜了。所以，我決定辦理休學，轉換跑道重新報考台北的復興美工。 　　復興美工招考學生時，安排了兩天的考試時間，一天考學科，一天考術科；考術科當天，上午考素描，下午考水彩。1976 年的暑假，我如願以償考進了復興美工的美工科，最初父母以為美工科畢業後，就是去畫電影看板。入學後才發現，學校課程內容包羅萬象，什麼都得學，素描、油畫、水彩、水墨、平面設計、攝影、雕塑、版畫……所有你想得到的美術類型都要會。還有，念美

工很花錢，幸好有在台北大哥的支持才能半工半讀順利完成學業。 　　復興美工非常注重專業科目的訓練，學校就告訴我們，你們到學校來，想學的，就是將來踏出社會可以用得到的美術專業技術。從一年級起，我們就接受平面設計老師林耀堂的魔鬼訓練，那時候，每畫一張作業，絕對超過二十個小時才可能完成。就讀美工科三年裡，『數學』只要第一年讀完即可，二年級以後就不必再讀了，『理化』則是三年完全不必讀，你只好好好學習繪畫技巧與平面設計等課程，不需要準備考大學聯考。 　　八○年代台灣政治局勢轉折，黨外勢力開始公開挑戰國民黨的統治。1979 年爆發美麗島高雄事件，那一年，我從復興商工美工科畢業，台灣的房地產銷售事業正逢起

飛之際，許多房地產公司需要平面設計人員，我進入海華建設公司，擔任房地產廣告的美編工作。 　　《八十年代》美術編輯 　　1981 年起，黨外人士與美麗島受難家屬為了爭取言論自由的空間，紛紛創辦政論雜誌。我的幾位復興美工同學黃志堅、劉韓畿、王玉靜等人都跑到黨外雜誌《深耕》、《八十年代》、《前進》、《關懷》當美術編輯。1985 年，我與同學劉韓畿一起在康寧祥創辦的《八十年代》雜誌擔任美術編輯工作，當時在《八十年代》的同事有司馬文武、徐璐、康文雄等人。 　　我們擔任美術編輯人員都是兼職的，因為一個禮拜只要去一天，每個星期四晚上，都要通宵熬夜用手工趕稿到天亮，晚上8 點後開始做美術完稿設計，那時美

編完稿和修稿都還是要手工製作，執行編輯徐璐負責分每個單元版面與配圖，每期要完稿64 頁，我和同學二人負責64 頁黑白完稿及封面彩色完稿，我在徐璐那裏學到了不少黨外雜誌的編輯技巧，並從此展開長期擔任黨外雜誌美編與攝影工作。 　　我的人生，意外地從單純的廣告設計，走向了台灣民主運動這條路。很多黨外的朋友都開始習慣稱我為「小邱」。 　　同年底，台北市議員林正杰要競選連任，在前進雜誌社上班的黃志堅同學邀約我們幾個高中同學去幫忙畫大字報，我們在林正杰位於和平東路、基隆路口競選總部內，通宵達旦寫大字報、畫漫畫，諷刺獨裁的國民黨。林正杰的民主牆，經常吸引了許多支持者的目光。那時候，在黨外候選人總部公開場

合張貼民主理念大字報，可說是對選民宣揚黨外理念的重要窗口。 　　組黨前夕投入「黨外公報」工作 　　1986 年，康寧祥決定東山再起，投入台北市立委選舉，將《八十年代》雜誌停刊。我便轉往台北市議員周伯倫創辦的《新路線》雜誌社擔任美編，當時和劉一德、賴勁麟、沈楠成了編輯部同事，這本雜誌編了十幾期，遭到警備總部不斷地查禁、查扣，《新路線》幾個月之後也倒了。當年黨外雜誌被警總查禁、沒收的情形非常嚴重，我那些參與黨外雜誌美編的同學們，時常因為工作沒有著落，紛紛向各大報社轉進，有的去中國時報，有的轉進首都早報與自立晚報……。回憶起當時的政治環境，如果民進黨沒有成立的話，我大概也會離開黨外的工作圈吧！

　　「黨外公共政策研究會」第三任理事長是台北市議員顏錦福，想要創辦一份《黨外公報》周刊，邀請賴勁麟當主編，我負責《黨外公報》周刊攝影及美術編輯，當時一個月的薪水是八千元，負責拍攝當時黨外重要活動及組黨說明會。 　　「黨外公共政策研究會」總會地點在立法院旁、青島東路上，二樓辦公室大約三十幾坪。組黨前夕，一同打拼的伙伴有林樹枝、陳清泉、賴勁麟、王作良、郭文彬等人，共同為民進黨組黨的基層文宣工作發聲。每星期四的晚上，我一定帶著青梅竹馬一起長大的女朋友廖紫妃，也就是我現在的牽手，一起幫忙《黨外公報》打字與校對趕稿到天亮才送廠印刷，感謝我的牽手廖紫妃和我共苦同甘，百分之百支持我參與民主運動。 　　

「民主進步黨」創黨初期，我在中央黨部不但一手包辦民進黨創黨黨證設計，同時還要編輯中央黨部機關報《民進報》與街頭運動的傳單設計。我也陸續編輯包括《台灣關懷》、《台灣人權》、《台灣與世界》等十幾本黨外雜誌工作，在當時都可以看到我的許多美術編輯作品。 　　影像也是一個時代的記憶，我是一個喜歡用相機記錄故事的人，台灣民主運動史上，我走了一條與眾不同的道路。解除戒嚴後，台灣街頭的抗議聲浪，已經風起雲湧更加勢不可擋了，民主進步黨對台灣民主化的推進是非常重要，才有今天的民主自由的台灣，我的台灣民主印象故事，就從黨外人士在台北圓山組黨說起……。 　　我這個世代的台灣人，都是從戒嚴一路走到民主來的，而台灣也

是從這樣的民主貧瘠乾涸之地裡，硬是在惡地裡冒出新芽、長出新葉，終至茁壯成大樹的。這無數的每一片民主新葉，都寫著每個人各自不同的、屬於他的艱辛又美好的台灣印記。至於我，則是一個喜歡用相機記錄故事的人，我用30 多年持續不斷的影像紀錄了這大樹長成的整個完整過程。這是屬於我的台灣民主故事，當然更是關於這個民主大樹的故事。

A公司附設職訓中心開設榮民技能課程可行性評估

為了解決良民證桃園領取的問題，作者李德偉 這樣論述：

近年來在軍人退伍後，多數榮民並非都知道退輔會有開辦技能課程以供榮民培訓民間工作技能及幫助他們就業或創業，退輔會開辦的職訓中心在桃園，在初步的研究發現到針對榮民技能課程的文獻資訊量不多，而且南部的職訓中心目前並沒有特別針對榮民族群做課程發展，若是南部的A公司附設職訓中心及高階主管都具有榮民背景的身份，那對榮民需求的想法就會較為貼近，因此本研究透過專家訪談及問卷調查，來了解榮民的需求，做可行性分析調查，進而提供開辦課程具體因應對策為本研究的目的。在研究方法上，係透過次級文獻蒐集以勞動部人力供需網、台灣經濟部來了解市場職缺的趨勢，找出市場上有哪些課程可以提供給榮民，透過專家訪談的方式了解榮民的種類

及需求，其中在進行可行性評估整理出課程開設可行性，並以SWOT分析個案企業具有什麼優勢，最後收集因應市場職缺情況及榮民的需求提出開課對策，本研究採用問卷調查法，對象以台南地區的第一類及第二類榮民，本研究共發出200份問卷，並進行統計分析，本研究發現：1. 了解到市場職缺的趨勢後，榮民族群在市場上是有就業及創業的需求，參考完退輔會及職訓中心的課程後，依據退輔會開辦的課程以技能職類較多，可建議A公司附設職訓中心可以開辦相似職訓技能課程協助榮民學習。2. 榮民對於上職業訓練課程的考慮原因，經過問卷結果分析及專家進行評估模型，探討出證照的需求、交通的便利對榮民是很重要的學習動機，建議A公司附設職訓

中心可透過專家訪談並進而建立評估模型，延伸評估開辦多元化證照課程，可以讓榮民有更多不同的證照課程選擇。3. 經過SWOT分析後，如果A公司附設職訓中心在南部領先針對榮民族群開辦考照輔導班之外，且能夠提供廠商媒合職缺，協助榮民可以領取考試補助費用，又有更多就業的選擇及創業上的機會，由此可了解開發榮民族群會是一個很大的商機，也可帶來實質產業的效益。