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懲罰貧窮：大數據橫行的自動化時代，隱藏在演算法之下的不平等歧視

為了解決良民證線上申請領取的問題，作者VirginiaEubanks 這樣論述：

2019年莉莉安・史密斯圖書獎（Lillian Smith Book Award）、 2018年麥加農中心圖書獎（McGannon Center Book Prize）獲獎作品   本書揭露高科技工具影響人權與經濟公平。 看似客觀中立的機器運算， 可能在學習人類提供的資料後， 再複製社會偏見與歧視，形成「自動不平等」！   　　▴美國印第安納州在三年內駁回100萬人的醫療照護、糧食券和現金救濟申請，只因為資格自動審查機制把不完整的申請錯誤統統歸結為申請者未能配合。繁瑣的行政程序和不合理的期望使人們無法獲得應得的利益，只有少數幸運兒得以獲得公共資源。   　　

▴▴洛杉磯由於住房有限，當局採用一種演算法，計算成千上萬名無家可歸者的「相對弱勢」，並按照優先排序提供這些人住房服務與資源。然而，這套系統會跟警察系統共享貧窮人口和工人階級的個資，造成窮人與犯罪分子輕易被歸納為同一個分類，否決了他們的基本權利，損害了他們的人性與自主權。   　　▴▴▴賓州阿格勒尼郡的風險預測模型以統計數據來預測哪些家庭會虐童、哪些人是問題父母，但數據庫的資料來源卻集中在仰賴公共資源的低收入家庭。光是在2016年，模型預測的1萬5139筆虐童報告中，就有3633筆不正確；在此同時，數千個貧困家庭與少數族群的生活早已無端遭受侵入及監視。   　　進入數位時代以來，

金融、就業、政治、衛生和公共服務、治安管理等領域的決策都經歷了革命性的變化。如今是由自動化系統而不是由真人來掌控哪些社區受到監管，哪些家庭獲得需要的資源，或是哪些人該接受詐欺調查。雖然人人生活在這種新的資料制度下，但侵入性及懲罰性最強的制度，卻完全針對窮人所設計。   　　政治學家維吉妮亞・尤班克斯在本書中，有系統地探究了資料探勘、政策演算法、預測性風險模型對美國窮人與勞工階級的影響。書中充滿了令人揪心、瞠目結舌的故事，例如印第安納州一名婦人因為癌症末期住院治療，錯過了重新認證補助資格的預約，被取消福利救濟；賓州的某個單親媽媽每天都擔心失去女兒的撫養權，只因她符合某種統計形象。  

　　美國一直以來使用最尖端的科學與技術來遏制、調查和懲戒窮人。「數位追蹤」與「自動化決策系統」就像以前的郡立濟貧院以及科學慈善運動，讓中產階級看不到貧困，讓國家抽離了道德規範，做出非人道的選擇：誰能獲得溫飽、誰得挨餓受凍；誰有住房、誰依舊無家可歸；政府應該拆散哪些家庭。在這過程中，它們更削弱了民主，背叛了人們最珍視的民族價值觀。   　　也許，貧窮並非我們都需要馬上面臨的課題，但在演算法的使用之下，所有人都將無可避免地受到資源分配的影響。這本研究深入、慷慨激昂的好書來得正是時候！   本書特色   　　1. 綜觀書市，大部分類似的書籍都僅探討演算法對於社會的影響，很

少有如本書一樣聚焦於「貧困」議題；而這個問題並不單單只會發生於窮人身上，因為演算法讓所有的人都有可能遇到類似的困境。這樣的主旨使本書在相關作品中更顯獨特。   　　2. 本書特別針對公共福利相關的措施來做描述，從事社會福利相關職業、關注當今貧窮社會議題的讀者，或是對科技應用於社會福利制度有興趣的讀者，在閱讀完本書之後，都能對貧困現象的產生與發展有更進一步的瞭解。   權威推薦   　　呂建德／中正大學社會福利學系教授 　　巫彥德／人生百味共同創辦人 　　李明璁／社會學家、作家 　　李建良／中央研究院法律學研究所特聘研究員×科技部「人工智慧的創新與規範」專案計畫總

主持人 　　李政德／成功大學數據科學所教授 　　杜文苓／政治大學創新國際學院院長 　　林文源／清華大學人文社會AI應用與發展研究中心主任、通識教育中心教授 　　林佳和／政治大學法學院副教授 　　阿潑／轉角國際專欄作者 　　洪敬舒／臺灣勞工陣線協會研究部主任 　　張國暉／臺灣大學國家發展研究所副教授、風險社會及政策研究中心研究員 　　張烽益／臺灣勞動與社會政策研究協會執行長 　　黃益中／公民教師、《思辨》作者 　　劉揚銘／自由作家 　　劉靜怡／臺灣大學國家發展研究所專任教授 　　顏擇雅／作家、出版人 　　（以上依姓氏筆畫排序）   國外好

評推薦   　　「這本書十分駭人。不過，讀了以後，你將變得更精明，更有能力去尋求正義。」——娜歐蜜・克萊恩（Naomi Klein）／《震撼主義》（The Shock Doctrine）作者   　　「尤班克斯在書中精采地記錄了自動化時代『另一半的人如何生活』，並揭露一道新的數位鴻溝：一個使最邊緣化的社群身陷困境的全面監控網路。這本震懾人心、發人深省、充滿人道關懷的好書，揭露了資料導向的政策所造成的反烏托邦，並敦促眾人創造一個更公正的社會。」——阿朗卓・尼爾森（Alondra Nelson）／《DNA的社會生活》（The Social Life of DNA）作者   　

　「在這本發人深省的好書中，尤班克斯讓我們看到，現代社會雖有表面的改革，但我們針對弱勢族群所制訂的政策，依然是由古老的濟貧法所主導，而那些法條只會排擠並懲罰社群中最貧困的人。」——弗朗西絲・福克斯・派文（Frances Fox Piven）／《規範窮人》（Regulation the Poor）作者   　　「這是今年最重要的科技好書。如今每個人都擔心網路對民主的影響，但尤班克斯指出，我們面臨的問題遠比『假新聞』更嚴重——自動化系統鞏固了社會與經濟不平等，破壞私人與公共福利。尤班克斯深入研究歷史與報告，幫大家更瞭解我們面臨的政治與數位力量，以便更有效地反擊。」——阿斯特拉・泰勒（Ast

ra Taylor）／《人民平臺》（The People’s Platform: Taking Back Power and Culture in the Digital Age）作者   　　「這本書清楚地揭露美國的體制（從執法到醫療、再到社會服務）日益懲罰窮人，尤其是有色人種。如果你擔心美國現代工具的不平等，這是一本必讀的好書。」——桃樂西・羅伯茲（Dorothy Roberts）／《殺死黑人》（Killing the Black Body）與《瓦解的關連》（Shattered Bonds）作者   　　「這本書是寫給所有人看的，包括社群領袖、學者、律師、接受政府援助的人以

及需要更深入瞭解『靠數位產業致富的國家如何利用技術來創造並維持永久性下層階級』的人。這是為我們這個時代撰寫的書。」——馬基亞・西里爾（Malkia A. Cyril）／媒體正義中心（Center for Media Justice）的執行董事與共同創辦人   　　「想瞭解資訊科技對美國邊緣化人口的社會影響，這本書是近期最重要的書籍。當我們開始討論人工智慧危害人類的可能性時，尤班克斯的這本書應該列入必讀書單。」——伊森・佐克曼（Ethan Zuckerman）／麻省理工學院公民媒體中心主任   　　「內容驚人，精采萬分⋯⋯誠如尤班克斯所述，自動化加上不顧道德又講究效率的新技術，不

僅威脅到那些社會視為可有可無的數百萬人，也威脅到民主。如果你想瞭解這個數位夢魘如何深入我們的體制並試圖規範我們的生活及你該如何挑戰它，這是一本必讀的好書。」——亨利・吉羅（Henry Giroux）／《身陷險境的大眾》（The Public in Peril：Trump and the Menace of American Authoritarianism）作者   　　「這是一個扣人心弦的精采故事，講述不良資料、劣質軟體、無能或腐敗官僚如何把弱勢族群的生活搞得天翻地覆。現在的治理往往隱藏在令人費解的法律與程式碼的背後，每個人都應該讀一讀這本書，以瞭解現代治理的實際運作。」——法蘭克・

帕斯夸（Frank Pasquale）／《黑盒子社會》（The Blackbox Society: The Secret Algorithms That Control Money and Information）作者   　　「尤班克斯的新書講述正在興起的監控國家，這個精采的故事令人震驚。『數位濟貧院』不斷擴大網絡，與其說是為了幫助窮人，不如說是為了管理、約束、懲罰窮人。閱讀這本書，並加入尤班克斯的行列，一起反對這個網絡所造成的不公正吧。」——桑福德・施拉姆（Sanford Schram）／《福利用語》（Words of Welfare）與《懲罰窮人》（Disciplining th

e Poor）作者

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外籍移工勞動權益之研究

為了解決良民證線上申請領取的問題，作者王瑱鴻 這樣論述：

我國開放引進外籍移工已將近30 年，受惠於外籍勞動力的注入，使我國經濟能蓬勃發展。而由於人力資源全球化及少子女化造成人口結構改變，政府亦注意到爭取外國籍專業人才來臺就業，盼能倚重其專業技術提高企業競爭力。惟同樣是在國際間遷移的外籍勞動力，卻因渠等所貢獻的工作技能不同，而在勞動權益上有著不同對待。是以，本文首先藉由回顧國際勞動人權之保護及發展，以了解保障外籍移工權益之潮流趨勢，接著探討我國當前對於外籍移工、雇主及私立就業服務機構之管理制度，並比對專業外籍移工與藍領外籍移工之不同法律對待。而外籍移工在我國擁有哪些法律保障?從我國憲法與國際公約之位階、平等權與工作權保障之主體等原理原則問題深入探討

，再檢視個體勞動權、集體勞動權與社會安全保障政策。接著探討我國對於外籍移工勞動政策或法律規範之差別待遇，藉以挖掘出影響其勞動權益之規定。本研究提出幾點建議：一、外籍移工違反我國法律而遭廢止許可之規定應合乎「比例原則」。二、若因雇主違規導致提前終止契約，應強制規範雇主發給遣散費。三、外籍移工可自行提出轉換，惟以3 年3 次為限。四、將轉換頻繁之移工及雇主列冊管理以利輔導及管制。五、政府應積極與外籍移工母國洽簽社會安全協議。六、移工能於返國前領取一定比例之退休金或返還部分已繳保費。

做個有SENSE的人：杜絕官僚作風、爛藉口和職場鳥事，成功企業化繁為簡的祕訣

為了解決良民證線上申請領取的問題，作者MartinLindstrom 這樣論述：

《金融時報》每月選書 《華爾街日報》暢銷排行榜 《富比士》、《Inc.》、《哈佛商業評論》專文推薦 暢銷書《小數據獵人》作者最新力作！ 　　太瞎了！到底有沒有SENSE啊？ 　　・你有沒有碰過工作做到一半，電腦當機的狀況？IT人員說你可以上IT部門的網站取得支援⋯⋯好喲，問題是你的電腦已經不會動了。 　　・有時候你怕大排長龍，所以上網預訂了電影票，結果唯一的取票方式卻是⋯⋯在售票口大排長龍取票。 　　・有一家公司要求員工如果要請病假，必須在24小時之前提出申請⋯⋯哈囉？難道員工會通靈嗎？這是什麼邏輯？ 　　・義大利在COVID-19疫情進入高峰之際，規定餐廳必須限縮開放洗手間，以減少病

毒傳播。餐廳遵守規定，只留一間給顧客使用⋯⋯結果客人只好全擠在狹窄的走廊上排隊等那間唯一的廁所。 　　無論大家有沒有戴口罩，無論你是居家辦公還是正常到公司上班，也無論現在正值疫情緊張之際或是剛結束的階段，各位都可以看到，只要是人聚在一起的地方，就會出現不合常理的問題。 　　尤其當組織的規模日漸龐大，作風變得迂腐時，員工很容易淪為陳規陋習、制式流程和老習慣底下的犧牲品，對邏輯問題不疑有他，忘了站在顧客的立場去想像，如果自己的帳戶被銀行凍結或是電話被客服轉接五次時，會有什麼樣的心情。 　　員工一旦學會配合公司，就會抑制天生的同理心（empathy），變得麻木不仁，甚至隨著企業不講道理的舉措起

舞，哪怕這樣會讓顧客大失所望、重創士氣、損害收益，阻礙了創新也渾然不覺。 　　現在，是時候將常理找回來，擺脫綁手綁腳的繁文縟節，廢止所有浪費時間的愚蠢規定，為顧客提供更優質的服務了！ 　　國際知名品牌顧問暨暢銷書作者馬汀‧林斯壯在《做個有SENSE的人》提出幽默又務實的五步驟，為我們和企業指出一盞明燈，幫助水深火熱的辦公室廢止所有愚蠢的規定，找回常理之道： 　　1.    關進籠子：點燃改革的需求，杜絕「雞籠症候群」 　　2.    賦予勇氣：挑戰守舊的觀念，90天內落實一連串小改變 　　3.    適時表揚：把「英雄」推舉出來，用鼓勵及慶祝強化員工的信念 　　4.    檢查籠子：克服

困難，防止員工退縮及士氣低落 　　5.    貢獻文化：指派代表以身作則，帶動全體革新 　　林斯壯以諸多實際案例解說企業常理出毛病的問題，並據此提出精湛巧妙的計畫，幫助有此急需的企業與員工，擺脫浪費時間的官僚作風與繁文縟節的禁錮，為顧客提供更優質的服務。本書趣味十足、大快人心且妙用無窮，絕對是當今政府機關、企業經營者、高階主管和一般上班族的必讀之作！ 本書特色 　　1. 解藥良方：《做個有SENSE的人》當頭棒喝，能夠迫使羈絆重重的組織（其中不乏全球企業巨擘）正視沉痾。 　　2. 理念：公司深陷在內部問題之中，又處處受到無形官僚作風的牽制，以致於看不清本身的核心裡念。這本書除了揭露公司

因此所必須付出的慘痛代價之外，也指出了如何重回初衷的路徑。 　　3. 真實案例：沒sense這種事遠比你想像得多。馬汀分享許多幽默的案例，述說全球各地的公司如何在毒害職場的官僚瓶頸與繁文縟節的苦海當中掙扎的情景，例如快桅集團、渣打銀行、ZARA、麥當勞、Cath Kidston等跨國企業。準備捧腹大笑吧，笑過之後請正襟危坐，嚴肅面對這個問題。 　　4. 轉型與創新：闡述如何立刻去除這些無助於職場生產力的沒sense作為，釋放創新的能量，重新找回常理，乃至於最終得以創造超乎想像的文化。 有SENSE推薦 　　姚詩豪／大人學共同創辦人 　　陶韻智／德豐管理顧問公司合夥人 　　黃麗燕／外商C

EO瑪格麗特兼CEO品牌諮詢導師 　　愛瑞克／《內在原力》作者、TMBA共同創辦人 　　鍾子偉／關鍵評論網執行長暨共同創辦人 　　（依姓氏筆畫排序） 國外好評 　　「一本商管書籍竟然可以讓人邊讀邊捧腹大笑，絕對不是尋常的經驗，但是我讀《做個有SENSE的人》時，卻一再有這樣的經驗。馬汀‧林斯壯的『sense』之道是一種睿智、詼諧又十分有用的途徑。隨著《做個有SENSE的人》設定的路徑前進，就能促使員工共同來修補千瘡百孔的體制，讓工作變得更順心、顧客更滿意。」——艾美‧艾德蒙森（Amy C. Edmondson）／哈佛商學院教授暨《心理安全感的力量》（The Fearless Organiz

ation）作者 　　「《做個有SENSE的人》強迫我們認真審視自己是否真心想將公司提升至新境界、出奇制勝——除去企業裡層層相疊的繁文縟節便有機會做到。馬汀，感謝你寫了這本書，拯救我於水深火熱，不必再去開那些沒意義的會！」——泰拉‧班克斯（Tyra Banks）／名模出身的超級女企業家 　　「這本難能可貴、不可思議的書除了令人捧腹大笑、噴淚不止之外，也會讓你見識到有sense的力量，別忘了買一本送給你老闆！」——徹斯特．埃爾頓（Chester Elton）／暢銷書《胡蘿蔔比棍子好用》（The Carrot Principle）、《豁出去》（All In）和《用感恩領導》（Leading w

ith Gratitude）作者 　　「林斯壯闡明了組織的政策手冊愈是厚重，它所具備的sense就愈少。更重要的是，他也向各種層級的領導者揭示如何扭轉這種令人憂心的趨勢。」——大衛．博柯斯（David Burkus）／《別用你知道的方式管員工》（Under New Management）作者 　　「所有深陷在官僚文化之中，渴望提升職場生活品質的人，都應該讀一讀這本書。」——雅莉安娜‧哈芬登（Arianna Huffington）／Thrive Global創辦人暨執行長 　　「充滿趣味、節奏輕快，富有洞見又具體可行。準備好一探究竟，看作者細數有sense能為組織帶來的好處吧。強力推薦！」

——芮妮．莫伯尼（Renée Mauborgne）／歐洲工商管理學院 （INSEAD）教授、《藍海策略》（Blue Ocean Strategy）及《航向藍海》（Blue Ocean Shift）共同作者 　　「從馬汀・林斯壯這本讀來暢快人心的作品可以看到，太多組織彷彿一心只想逼瘋自家顧客與員工。《做個有SENSE的人》實屬難得之作，提供了實用（又有趣）的訣竅與工具，幫助領導者打造將合乎常理視為圭臬而非例外的團隊與組織。」——羅伯特‧蘇頓（Robert Sutton）／史丹佛大學教授暨暢銷書《拒絕混蛋守則》（The No Asshole Rule）和《卓越可以擴散》（Scaling Up E

xcellence）作者 　　「馬汀身為企業與文化轉型專家，並非只做些修枝剪草的功夫；他深入組織內部，挖出公司之所以沒有效率、不切實際又尾大不掉的根本病灶。」——馬歇爾‧葛史密斯（Marshall Goldsmith）／美國領導力教練 　　「企業有諸多實務做法將職場圍困在官僚作風之中難以自拔，譬如龐大的PPT簡報和沒完沒了的會議，這些做法導致員工士氣低落、浪費生產力並產生和錯誤決策。謝天謝地，馬汀‧林斯壯提供具體的解決之道，讓自毀前程的組織重新找回常理。」——卡曼‧蓋洛（Carmine Gallo）／傳播顧問和暢銷書《跟TED學表達，讓世界記住你》作者 　　「如果你渴望為職場導入更有se

nse的實務做法和更多同理心，本書必讀！」——奇斯．法拉利（Keith Ferrazzi）／法拉利綠訊顧問公司（Ferrazzi Greenlight）創辦人暨董事長 　　「林斯壯公司善於建構信念以及激發員工與公司的能力，有助於我們扭轉文化，成功在老式的產業中推動改革。」——快桅航運公司 　　「林斯壯的筆觸機智風趣，他主張欠缺同理心以及盲目接受公司的政治角力、各種科技和規章，會剝奪我們和整間公司的良好判斷力，不利於員工經驗、公司文化和顧客滿意度。假如你正尋覓一條可以直接指向顧客忠誠度與公司獲利的路徑，看了《做個有SEnSE的人》這本書會有一語驚醒夢中人之感，原來把人性帶回職場是理所當然的解

決之道！ 」——莉茲．懷斯曼（Liz Wiseman）／《紐約時報》暢銷作家暨《成為乘法領導者》（Multipliers）、《新鮮感──如何保持工作的永久激情與動力》（Rookie Smarts）作者  

臺灣新住民申請社會救助之經驗探究

為了解決良民證線上申請領取的問題，作者郭怡妤 這樣論述：

過去臺灣針對新住民的研究，多係聚焦於子女教養、家庭暴力、生活適應與勞動就業等議題，或係通盤較大面向的新住民社會福利檢視或服務輸送剖析。然而，針對臺灣新住民申請社會救助體系上的協助，卻欠缺深入釐清之相關研究。因此本研究著力於新住民申請社會救助的經驗進行深入解析，透過探究影響新住民在臺灣社會救助申請過程中所可能面臨的各種經驗，呈現出新住民在臺灣申請社會救助的圖像。本研究採質性取向進行，選取的受訪者為「具有身分證的新住民社會救助申請者，包含：已通過、未通過、有詢問未申請」，合計共訪談15位新住民，依國籍區分其中有6位係來自中國、3位來自越南、2位來自印尼、2位來自菲律賓、1位來自緬甸、1位來自柬埔

寨。抽樣數量係以理論飽和為原則，並採用主題分析法輔以半結構式訪談大綱，分別從「個人」、「社會」、「行政」與「方案」層面進行剖析。研究結果發現，目前新住民在台灣申請社會救助仍存有以下情形：「新住民在台公民權仍未獲彰顯」、「異地來台申請救助的心理設限」、「救助資訊管道狹隘且東南亞新住民語言困境大」、「尚需加強非正式支持與服務體系主動關懷」、「因『地』而異的資料要求致申請過程折騰」、「不同公所代調、收案服務有差異」、「行政人員資訊揭露礙於知識及心證而不一致」、「互動經驗影響申請過程」、「東南亞新住民母國資料收取規定模糊」及「方案資格審查未符合新住民實際需求」。綜融上述研究結果，本研究從「實務面」、「

政策面」及「未來研究方向」提出相關建議。實務面上，應「加強新住民社會救助資訊宣導」、「重視新住民友善社會網絡之建立」及「加強服務體系對新住民家庭之救助覺察」；政策面上，應「構築肯認多元文化及化解救助污名的社會」、「統一放寬及明訂新住民母國文件要求」及「加強政府責任，提升便民價值」；未來研究方向，可「增加無身分證者的訪談」、「拓展不同研究對象對社會救助的想法」與「研究縣市擴大範圍」。研究者希冀藉由上述建議，未來確實能實際保障到更多有社會救助申請需求的新住民。