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派出所整併與警察勤（業）務運作之個案研究—以臺北市政府警察局萬華分局為例

為了解決萬華西門派出所的問題，作者陳錦佩 這樣論述：

近年來，警察組織面臨都市發展與人口變遷、犯罪手法不斷推陳出新等外部環境變化，以及分駐（派出）所警力不足以因應日益繁重的各項警察勤（業）務等內部環境需求，亟須重新思量延續日據時代的分駐（派出）所數量及設置地點之合宜性。本研究以臺北市政府警察局萬華分局為個案，旨在探討派出所整併政策制定之起源、過程及成效等，以半結構式訪談法，訪談12名曾經實際參與或受派出所整併影響員警，包括：警察局與分局行政科（組）人員各1名及整併後成立之龍山與西門町派出所員警各5名，以瞭解其經驗及想法。綜整與分析訪談等相關資料後，本研究發現臺北市政府警察局基於「派出所經濟規模」的考量，希望透過派出所整併，將警力適度集中化，使派

出所達到一定的經濟規模，解決警力不足及其衍生的勤（業）務運作問題，並發揮派出所的實質功能。萬華分局轄區面積不大，其轄下卻多達11個派出所，派出所間距離相近，整併後警力整合，確實有助於勤（業）務運作。另本研究發現實施派出所整併前、整併過程及整併後影響員警感受與認知的三大因素分別為「派出所整併目的及考量因素」、「組織變革管理策略」及「派出所勤（業）務運作變化」。首先，員警會根據整併目的及擇定派出所之考量因素評估否真的有實施派出所整併之必要；其次，若機關在整併過程採取之變革管理策略不足，員警可能會選擇抗拒的態度與行為；最後，整併後的組織變革管理策略同樣會繼續影響著員警的感受與認知，而派出所勤（業）務

運作變化也可能會讓員警對派出所整併的態度由反對轉為接受或是從支持立場走向反對立場。基於上述結果及國際趨勢，本研究歸納「集中散在併用制」儼然成為各國警察勤務策略新趨勢，建議未來我國警察機關亦可依「轄區範圍」及「員警接獲報案到場時間」，並參酌其他客觀指標，逐步裁併未達經濟規模的分駐（派出）所，選擇適度集中或是維持散在。最後提出四項建議供未來警察機關推行分駐（派出）所整併之參考：科技建警—建構標準化與人性化兼具的分駐（派出）所、以「新派出所名稱及新設置地點的裁併模式」為未來整併的主流方式、先試辦再正式實施派出所整併及善用變革管理策略、長期評估派出所整併的效益。