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批判台灣的電視政策，2000-2002：無線電視台公共化與數位化之思辯

為了解決螢幕裂掉繼續用的問題，作者程宗明 這樣論述：

《摘要》 1987年解嚴的台灣，邁入一個前所未有的變動，型塑一個世界後進國家之林的民主化特例。在媒體改革部份，莫屬關乎大多數人視聽服務權益之無線電視為首要目標。無線電視的壟斷結構，面臨民主化多元的呼聲，掀起了風起雲湧的「黨政軍退出三台」運動，但在威權政府的支持下依然憾動不搖。另一股電視革新的風潮，為電視技術的徹底改變，從高畫質電視、衛星電視、數位電視等，前撲後繼襲向無線電視，於1998年達到高峰，使無線電視面臨不數位化、就要結束類比獨佔的命運；同一年度，公共電視台開播，注入民主化趨力，使電視結構質變。2000年總統大選，政黨輪替，失去政權庇護的無線電視體制，開始解構，現代化的改革，在渾沌的

遲延中，終於再度啟航。 依據總統傳播政策白皮書意向，兩家國有商營電視台將轉換為公共電視台，並與現有規模組成公共電視集團，向後進國家民主化指標看齊。然而，在數位化整面革命的樂觀期盼下，社會既得優勢結構的份子，紛紛以數位化將會帶來頻道爆炸、言論多元為由，期盼終止公共化政策。不過無線電視數位化之路，面臨內在矛盾、轉尋歐洲數位發展模式之後，著實開了一道興革之門，公共化需求不證自明。 數位化無線電視的需求與目的，呼應了一種再現代化過程：從歐洲的數位經驗，引進共同傳輸平台、製播分離制、公部門投資引領研發等政策觀，反而證明公共電視規模的擴大有助數位化達成，同時型塑媒體生態的民主化意涵：﹝

一﹞建立無線電視多頻道環境，形成壟斷有線系統之外的選擇；﹝二﹞數位化的訊號匯流，提供無線電視發揮資訊與多媒體傳輸的功能，提供公眾生活需求的指引；﹝三﹞數位電視訊號精準與普及度，得以推廣行動收視服務概念，創造公眾移動活動的附加價值； 在政策醞釀過程中，公共電視學習與國際非營利、公共利益與民間產業的電視組織之交流，吸取數位化經驗，提供政策建言，促進立法部門產業代表、新聞局規劃部門、數位電視產業組織合作力量、與民間電視改革團體的集思廣益，推演符合公共利益的數位發展政策。在建立共同傳輸平台的前提下，預期可優先為「落實公共化政策的下層基礎」打下根基。如此，無線電視的發展將邁向一個新里程碑，象徵

第二現代的革新，彌補解嚴後民主化發展的人文斷層，導引視聽文明朝主流文化市場進行改造。這個公共化與數位化的無線電視創新議題，將是台灣民主深化的嶄新指標，值得國人密切關注與參與，一同考驗吾國社會發展抉擇的眼界與智慧。 關鍵詞：公共化、公共電視、民主化、第二現代、數位化、傳播政策。