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國立政治大學 公共行政學系 蘇偉業所指導 楊雅淋的 我國政府機關承辦人員在政策過程中之角色研究：基層官僚的分析觀點 （2020），提出裁決處-線上申辦關鍵因素是什麼，來自於承辦人員、基層官僚、基層政策企業家、政策過程。
我國政府機關承辦人員在政策過程中之角色研究：基層官僚的分析觀點
為了解決裁決處-線上申辦 的問題，作者楊雅淋 這樣論述：
臺灣的公部門有一群「承辦人員」，他們與西方基層官僚有著高度相似的特質。國內外既有基層官僚的研究多聚焦於政策執行層次的討論，卻忽略了政策過程中的制度結構是影響基層官僚行為的重要變數，且基層官僚除了參與執行，也可能影響政策設計。國內既有研究未有從政策發展脈絡出發，藉此探究做為基層人員的政策承辦人員，在制度結構的影響下，如何採取行動以及回應其他政策參與者。本研究嘗試以政策承辦人員作為臺灣本土個案實證分析的對象，透過檢視政策個案的發展軌跡，瞭解承辦人員所在政策場域的制度結構，並探究承辦人員在政策過程中所扮演的角色功能，進一步與西方基層官僚研究對話。本研究採文獻分析法與深度訪談法進行資料蒐集，完整描繪
臺北市政府四個創新政策個案：石頭湯計畫、田園城市計畫、北門街招計畫、臺北眾力方程式計畫，從政策形成到政策執行或終結的發展歷程，從而發現在公私協力關係下，承辦人員除對受託單位進行履約管理，還扮演資訊傳遞、跨機關溝通協調與資源連結等樞紐角色。雖然不直接在第一線進行服務輸送，但承辦人員透過一些基層管理行動，諸如轉譯計畫目標、動員協力夥伴、為受託執行單位與機關搭橋，甚至根據政策實務調整服務模式等方式間接回應民眾的需求，藉此辨識計畫的整體服務缺口。此外，本研究也發現在開放組織文化以及提案權力下放的治理結構下，做為基層人員的承辦人員可能扮演基層政策企業家的角色，成為政策變遷的推手。