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運用開發許可制度於都市土地使用管理機制之研究－以臺北市貓空地區為例

為了解決貓空茶餐土雞城的問題，作者周繼祖 這樣論述：

臺北市貓空地區因具山水資源，且為水土保持、維護天然資源及保護生態功能，長期劃定為保護區，也因為本身氣候、土壤及水質優沃之自然環境，非常適合栽種茶樹，自民國初年便開始種植茶樹，並已發展成為臺灣地區知名的鐵觀音及包種茶之觀光茶園，種植範圍遍及貓空、樟湖、待老坑及石坡坑一帶，實具有茶文化歷史，朝向休閒農業發展之內涵。惟近年來隨著週休二日實施及國人對觀光休閒的重視，逐漸發展形成臺北地區民眾登山、品茗、賞夜景之熱門休閒遊憩地區，伴隨著大量湧入的消費人潮，卻造成貓空土雞城、茶坊餐廳等違規使用、違章建築到處林立，不但造成土石流失，甚至導致道路或地基坍塌，嚴重破壞當地生態環境。傳統茶葉產量因長期土地使用酸化

嚴重下，產量明顯降低，附近居民私闢菜園，販售自種野菜蔬果，除破壞水土保持，也使週邊環境破舊髒亂。除此之外原狹窄的產業道路加上缺乏停車腹地，山下湧入大量車流及違規停車，更是造成當地假日交通嚴重堵塞，造成貓空地區整體空間發展永續發展的危機。然而休閒農業發展不同於傳統農業生產及加工，並包括休閒遊憩服務及所需各項經營設施，也因此其土地使用強度及影響層面較一般農業使用更大，如何在土地合理利用原則下，對土地使用強度及設施區位管理作適宜配置，是朝向永續發展重要課題，回顧休閒農業、山坡地開發及臺北市之貓空地區觀光政策發展，貓空地區在朝向休閒農業推動過程中，因農地政策定位不清、相關法令繁雜，主管權責分散，缺乏上

位計畫對整體土地管控機制，造成即有農地既難以維持，農地違規使用，特別是都市計畫邊緣地區-貓空地區，早期作為休閒農業推動之先驅，惟在發展過程最後，卻因土地繼承分割過於零星分散，無法達到申設休閒農場門檻值，而無法賡續朝向休閒農業合理發展。以往台灣地區之土地利用開發通常以都市更新、新市鎮及新社區開發或變更、擴大都市計畫等模式，目前主要採行的開發方式有：市地重劃、區段徵收、開發許可、都市更新等；姑不論以何種方式辦理，在沒有整體的土地利用開發規劃前提下，當政經發展快速變動，政策及功能目標競合矛盾的衝擊，地產管理經營決策的時效性，均將造成開發績效不彰，發展停滯等政策失靈。因此重新審視土地利用開發應以地區特

性、土地分區管制、可行性、促進地區發展願景的達成度，包括居民對於環境的優先撰擇及開發財政問題決策考量，以帶動地方繁榮，居民共享開發利益，方可真正達成改善整體生活之都市再發展目標。因此本研究期望藉此案例，探討如何在兼顧環境保育及永續發展前提下，面對現行發展重要課題提出對策及建議，在朝向休閒農業經營發展方向下，運用開發許可制機制，納入適宜土地使用管理體系及制度，增進貓空地區產業競爭優勢，並同時提昇當地環境品質。使其朝向精緻休閒農業及遊憩發展，營造以觀光茶園、市民農場、農村生活體驗園區。

觀光地區永續發展危機之探討：以台北市貓空地區為例

為了解決貓空茶餐土雞城的問題，作者張玉芳 這樣論述：

近十年來，都市農村開放農業觀光，所衍生的環境生態危機是否能從永續觀光理念而獲得改善？引發許多相關的討論。本研究目的引用生態現代化理論（ecological modernization theory）（Spaargaren and Mol, 1992; Hajer,1996），採取深度訪談的方法，藉由貓空觀光發展生產、消費與管控者的互動模式，瞭解「永續觀光」在當地的發展過程與形成的問題，進而詮釋「自然資源資本化」的過程。從永續生態的角度，發現永續觀光在實際推動過程對改善觀光生態環境的影響不大，無法掌握龐大資本積累過程所建立的社會實踐，此永續觀光危機產生在國家機器、生產、消費的商品化邏輯中。