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2022年公法大數據實務解讀

為了解決違反道路交通管理處罰條例的問題，作者嶺律師 這樣論述：

　　◎「策略性打擊」：整編2021.8～2022.4，憲法與行政法具重要代表性之實務見解、學術文章，體系性整理。   　　◎「針對性訓練」：以體系方式編排，不流於單篇文章、實務見解說明，而把各篇文章、實務見解串起，並與體系相連。   　　◎「科學化寫作」：箭箭射向考點，使讀者可期待「文章、判決命中考題」，另將學說、文章，貫穿過往經典實務、學說，將國考試題一網打盡。

違反道路交通管理處罰條例進入發燒排行的影片

交通訴訟中行政機關敗訴原因之探討- 以桃園行政訴訟庭為例

為了解決違反道路交通管理處罰條例的問題，作者吳宗富 這樣論述：

交通訴訟泛指一切與交通事件有關的訴訟，最廣義包含交通案件受刑事追訴審判之刑罰案件及交通損害賠償由民事訴訟審判之案件，如最狹義者可單指於行政訴訟法中明文定義之「交通裁決程序訴訟」專章，即是以交通違規舉發通知單為衍伸救濟程序下之訴訟案件。取締交通違規案件係為維護交通安全與秩序，依相關交通法規稽查舉發，即屬行政機關舉發通知後所為之行政處分，自應遵守依法行政原則，落實實體法規及程序，在法治國原則下，以求評價國家干預人民權益之正當性。違反道路交通管理處罰條例之受處分人不服舉發事實，可依交通裁決事件之救濟程序，以原處分機關為被告，逕向管轄之地方法院行政訴訟庭提起訴訟，交通裁決訴訟程序採二審終決，係自10

1年9月6日起，而警察機關舉發違規程序及裁決機關裁罰，極有可能因法官見解相異而遭撤銷，且依照訴願前置主義，交通違規訴訟僅有申訴管道，並無訴願程序，即可直接提出行政訴訟，而申訴管道本身之受理機關，即為裁處機關本身，裁處機關多將申訴案件交由舉發機關自行認定，尚非能踐行第一層救濟，且提起行政訴訟前雖有自我審查機制，惟仍屬裁處機關自行決定，不免有球員兼裁判之疑慮，因此沒有訴願程序之交通違規訴訟，僅能透過行政訴訟司法檢驗，定調裁罰之正確性，檢視司法機關撤銷行政機關之適法性、適當性、手段必要性等，故從最狹義的交通訴訟探究交通裁決程序之訴訟案件，分析歸納撤銷之原因，讓行政機更能學習自我反省，進而了解執法問題

原因，減少爭訟。

行政訴訟法逐條釋義(2版)

為了解決違反道路交通管理處罰條例的問題，作者許宗力張登科 這樣論述：

　　本書於2002年出版以來已逾十五年，在此期間，行政訴訟法屢次修正，所增訂的條文相當多，須重新逐條闡明。 　　本書就現行行政訴訟法，依法條編章順序，作有系統之詮譯。行文力求簡潔，舉例務求明確。使學習行政訴訟法者，得有清晰之概念。各編章始於導論介紹，繼之立法沿革、外國立法例、立法目的及內容解析。除對條文之基本概念解說明確，闡釋其立法旨趣，並比較各國立法例，始讀者得以澈底瞭解行政訴訟法之概念形成及體系架構。   作者簡介 許宗力 　　學歷：德國哥廷根大學法學博士 　　經歷：司法院院長、臺灣大學兼任教授 張登科 　　學歷：臺灣大學法學碩士 　　經歷：前最高行政法院院長 編者簡介

翁岳生 　　德國海德堡大學法學博士 　　前司法院院長   第 一 編 總則　§1    第 一 章 行政訴訟事件　§1    第 二 章 行政法院　§13         第 一 節 管轄　§13         第 二 節 法官之迴避　§19    第 三 章 當事人　§22         第 一 節 當事人能力及訴訟能力　§22         第 二 節 選定當事人　§29         第 三 節 共同訴訟　§37         第 四 節 訴訟參加　§41         第 五 節 訴訟代理人及輔佐人　§49    第 四 章 訴訟程序　§57         第

一 節 當事人書狀　§57         第 二 節 送達　§61         第 三 節 期日及期間　§84         第 四 節 訴訟卷宗　§95         第 五 節 訴訟費用　§98 第 二 編 第一審程序　§104-1    第 一 章 高等行政法院通常訴訟程序　§104-1         第 一 節 起訴　§104-1         第 二 節 停止執行　§116         第 三 節 言詞辯論　§120         第 四 節 證據　§133         第 五 節 訴訟程序之停止　§177         第 六 節 裁判　§187    

     第 七 節 和解　§219    第 二 章 地方法院行政訴訟庭簡易訴訟程序　§229    第 三 章 交通裁決事件訴訟程序　§237-1    第 四 章 收容聲請事件程序　§237-10 第 三 編 上訴審程序　§238 第 四 編 抗告程序　§264 第 五 編 再審程序　§273 第 六 編 重新審理　§284 第 七 編 保全程序　§293 第 八 編 強制執行　§304 第 九 編 附則　§308   序 21世紀行政訴訟制度之演變暨序文 　　一、司法院再度組成行政訴訟制度研究修正委員會 　　行政訴訟二級二審制度自民國89年7月1日起施行；行政訴

訟法條文由原來34條，增為308條。回顧司法院自70年7月組成行政訴訟制度研究修正委員會進行研討，至付諸施行，歷經近20年歲月。在此期間，社會結構鉅變，臺灣脫離戒嚴勘亂時期之威權時代，逐漸恢復到正常之憲政法治國家，行政訴訟法亦應與時俱進，再行檢討。因此，司法院於行政訴訟二級二審制施行未及1年，即於90年3月再度組成行政訴訟制度研究修正委員會，聘請相關行政機關、專家學者及實務界代表擔任委員，並以吳庚前大法官、陳計男前大法官及最高行政法院鍾曜唐前院長擔任召集人，主持會議。該委員會之運作情形及獲致之成果如下： 　　(一) 司法院為廣徵各界對於行政訴訟法之修法意見，除函請各機關、大學法律學系、律師公

會全國聯合會表示意見外，並在全省北中南舉行三場座談會，聽取意見。委員會會議每兩週定期召開一次，先就亟待解決之議題加以討論，例如是否徵收行政訴訟裁判費、審判權錯誤是否採移送制等。至91年6月底，共計召開29次會議，於同年8月提出行政訴訟法部分條文修正草案、行政訴訟法施行法修正草案及行政訴訟費用法草案，送立法院審議。 　　(二) 委員會自91年9月起繼續就其他尚未完成討論之議題，召開第30次會議。92年9月30日因第6屆大法官任期屆滿，新制大法官於同年10月1日就任，委員會成員增為24人，召集人則未變更。於94年11月第86次會議，完成行政訴訟法部分修正條文草案、行政訴訟法施行法修正草案及行政訴

訟費用法草案，於95年1月11日送立法院審議。 　　(三) 上述兩度函送立法院審議之行政訴訟法部分條文修正草案中，關於行政訴訟是否徵收裁判費、行政訴訟上訴審是否採強制代理制、如採強制代理，訴訟代理人是否以律師為限等增訂條文，因立法委員仍有歧見，致未通過修法及立法。嗣後，郭林勇、尤清、江義雄等立法委員，另就行政訴訟是否徵收裁判費等問題，提出「行政訴訟法部分條文修正草案」計20條，96年6月5日立法院三讀通過修正，同年7月4日總統修正公布。 　　本次增訂行政訴訟法第12條之1條至第12條之4、第98條之1條至第98條之6，並修正第49條、第98條至第100條、第103條、第104條、第107條

及第276條。司法院依行政訴訟法授權，於96年7月31日以院令發布，定自同年8月15日施行。此係行政訴訟二級二審制度施行後首次修正。 　　二、立法院賡續審議司法院98年函送之修正草案 　　96年10月1日司法院因部分新制大法官任期4年屆滿，組織有所異動。98年司法院重新檢視91年與95年兩度函送立法院審議未果之行政訴訟法部分條文修正草案，同時配合民事訴訟法於96年3月21日修正公布，司法院於98年6月12日再度將行政訴訟法部分條文修正草案（修正61條、增訂5條，計66條）函送立法院審議。 　　此次修正過程相當順利，98年12月22日立法院三讀通過修正，99年1月13日總統修正公布第6條、

第12之2條、第12之4條、第15條、第16條、第18條至第20條、第24條、第37條、第39條、第43條、第57條、第59條、第62條、第64條、第67條、第70條、第73條、第75條、第77條、第81條、第83條、第96條、第97條、第100條、第104條至第106條、第108條、第111條、第112條、第121條、第128條、第129條、第131條、第132條、第141條、第145條、第146條、第149條、第151條、第154條、第163條、第166條、第176條、第189條、第196條、第200條、第204條、第209條、第229條、第230條、第243條、第244條、第253條、第

259條、第272條、第273條、第277條、第286條。此外，並增訂第12條之5、第15條之1、第15條之2、第274條之1、第307條之1。 　　司法院針對上述修正條文，依行政訴訟法授權，於99年4月23日以院令發布，定自同年5月1日施行。 　　司法院自90年3月成立行政訴訟制度研究修正委員會，至98年12月止，為行政訴訟法研修工作，辛苦付出心力之相關行政機關、專家學者、實務界代表及幕僚人員，至此已見到美好成果。 　　三、司法院再組行政訴訟研究修正委員會研修行政訴訟三級二審新制 　　行政訴訟係為解決行政機關因行使公權力所引起之行政紛爭，以民告官為原則。近年來，大法官為體現「有權利即

有救濟」之理念，大力保障人民之訴訟權，擴大人民提起行政訴訟之權利。因而司法院開始考慮僅設立三所高等行政法院，是否造成人民訴訟不便，以及交通裁決事件是否回歸行政訴訟審理之問題。司法院行政訴訟及懲戒廳經過審慎評估後，為便利人民行使訴訟權，於98年3月提出地方法院設置行政訴訟庭之構想，獲得司法院高層肯認，並裁示立即推動，乃於98年9月再度組成行政訴訟研究修正委員會，委員計20餘人，由廖義男前大法官擔任召集人。自98年9月起至99年3月止，共計召開12次會議，完成行政訴訟法部分修正條文草案及相關法律之修正草案，於99年9月函送立法院審議。此次修正，除了增訂各地方法院設置行政訴訟庭，審理行政訴訟簡易程序

事件之第一審案件、相關保全證據事件、保全程序事件、強制執行事件之外，並將原由普通法院審理之違反道路交通管理處罰條例之交通裁決事件，改由地方法院行政訴訟庭依行政訴訟程序審理，可謂40餘年來，交通違規異議事件均依刑事訴訟程序審理之訴訟法制史立下新的里程碑。 　　此次修正草案函送立法院審議後，立法院分兩次審議通過： 　　(一) 100年5月6日立法院三讀通過修正第73條、第229條；並增訂第241條之1。同年5月25日總統修正公布。 　　(二) 100年11月1日立法院三讀通過修正第4條至第6條、第8條、第16條、第21條、第42條、第55條、第63條、第75條、第76條、第106條、第107

條、第113條、第114條、第120條、第143條、第148條、第169條、第175條、第183條至第185條、第194條、第199條、第216條、第217條、第219條、第229條、第230條、第233條、第235條、第236條、第238條、第244條、第246條、第248條、第267條、第269條、第275條、第294條、第299條、第300條、第305條至第307條；並增訂第3條之1、第98條之7、第104條之1、第114條之1、第125條之1、第175條之1、第178條之1、第235條之1、第236條之1、第236條之2、第237條之1至第237條之9、第256條之1；並刪除第252條

、修正第二編編名、第二編第一章、第二章章名、增訂第二編第三章章名。同年11月23日總統修正公布。 　　以上為行政訴訟三級二審新制之立法過程，司法院依行政訴訟法授權，於100年12月26日以院令發布，統一定自101年9月6日施行。 　　四、因應網路科技，增訂遠距視訊審理規定 　　如同前述，行政訴訟三級二審新制係為便民而設，抑有進者，司法院為方便距離行政法院較遠之民眾，得以就近利用當地地方法院之遠距視訊設備，進行行政訴訟程序，再度著手修正行政訴訟法。101年12月21日立法院三讀通過修正第130條之1及第131條，102年1月9日總統修正公布。司法院依行政訴訟法授權，於102年6月7日以院令

發布，定自102年6月10日施行。 　　五、落實人身自由保障，增訂外國與大陸地區收容人之救濟規定 　　司法院鑑於憲法第8條及公民與政治權利國際公約第9條對於人身自由保障之要求，並因應司法院大法官釋字第708號及第710號解釋揭示應賦予外國人或大陸、港澳地區人民對於入出國及移民署之暫予收容處分有立即聲請法院迅速審查決定之救濟機會，以及逾越暫予收容期間之收容部分，應由法院審查決定之意旨，再度修正行政訴訟法，103年5月30日經立法院三讀通過修正，同年6月18日總統公布。 　　本次計修正第49條、第73條、第204條、第229條；並增訂第237條之10至第237條之17及第二編第四章章名「收容

聲請事件程序」。司法院依行政訴訟法授權，於103年6月18日以院令發布第49條、第73條、第204條，定自公布日施行。其他修正條文，則於104年2月4日司法院令定於同年2月5日施行。 　　本書於2002年出版以來已逾12年，書店早已售罄，並一再催印。但因如同上述，在此期間，行政訴訟法之屢次修正及增訂條文相當多，異動頗大，除導論外，必須重新逐條闡明，作者亦略有更動。岳生年歲已大，基於新陳代謝的原則，因此，學界方面敦請前大法官，現任台大法學院許宗力教授，實務界即請最高行政法院張登科前院長，負責聯繫協調，共同主編。 　　新版仍如同舊版，尊重作者創作自由，並未要求作者見解、風格、體例之劃一。謹此感

謝各位作者之辛勞、奉獻與合作，並誌謝五南圖書出版公司之協助相關出版事宜。期待本書能對於逐漸步上軌道的行政訴訟運作與已經蔚為風氣之行政法學的研究有些微之助益。 　　本書內容或有不足之處，尚祈各方賢達不吝指正。  

論道路交通之行政處分與救濟

為了解決違反道路交通管理處罰條例的問題，作者張晴芝 這樣論述：

道路交通事件之處分，係國家為加強道路交通管理，並期許用路人共同維護交通秩序，以達成促進公共利益、確保交通安全之目的，處罰僅係國家達成行政目的手段之一。本研究論文所稱之處分與救濟，限縮行為人違反道路交通管理處罰條例受警察機關舉發交通違規之行政處分及其救濟程序。警察機關針對違規行為人違反道路交通管理事件之情況，其舉發交通違規時之法源依據為何？舉發通知單之法律性質為何？舉發之種類及方式有哪些？當民眾收到舉發通知單時，發現舉發單內容有錯誤之情況該如何處置？民眾收受舉發通知單後，不服舉發事實而向舉發機關或處罰機關陳述意見後仍有異議時，其行使之行政、司法救濟管道為何，本文以實務經驗分享之。現行道路交通秩

序罰之救濟制度於2011年修法後，創設「重新審查」之特別救濟機制，以取代訴願程序，人民若不服交通事件之行政處分，經處罰機關之裁決程序後，以裁決書逕向管轄之地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟，由地方法院行政訴訟庭收案後，將起訴狀繕本送交原處罰機關進行重新審查作業，其重新審查制度由原處罰機關重新審查之動作，能否真正落實其立法之意旨，亦或是流於書面審查模式，本文分析探討之。道路交通管理處罰條例部分條文在實務上亦發生不少爭議，不妥當之立法恐怕會造成實務上執行時之窒礙難行，亦可能造成與立法目的不同之結果。如實務上常見違反道路交通一行為之認定、駕駛逝者車輛罰責之欠缺、檢舉人違規無罰責可拘束、民眾檢舉有無連續處

罰之適用等爭議。最有趣的是，道路交通管理處罰條例的處罰機關為公路主管機關及警察機關，此種雙主管機關的運作模式容易造成民眾對於不服交通舉發救濟的混淆。當雙主管機關對於同一交通違規案件認定不一致時，容易造成民眾對處罰機關的怨懟、對國家行政法的不信任及誤認提起救濟行為即可免予處罰之僥倖心態。本研究論文提出實務上常見之問題及爭議法條，研究適當之修正建議與方向供參。