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論道路交通之行政處分與救濟

為了解決違規拖吊檢舉的問題，作者張晴芝 這樣論述：

道路交通事件之處分，係國家為加強道路交通管理，並期許用路人共同維護交通秩序，以達成促進公共利益、確保交通安全之目的，處罰僅係國家達成行政目的手段之一。本研究論文所稱之處分與救濟，限縮行為人違反道路交通管理處罰條例受警察機關舉發交通違規之行政處分及其救濟程序。警察機關針對違規行為人違反道路交通管理事件之情況，其舉發交通違規時之法源依據為何？舉發通知單之法律性質為何？舉發之種類及方式有哪些？當民眾收到舉發通知單時，發現舉發單內容有錯誤之情況該如何處置？民眾收受舉發通知單後，不服舉發事實而向舉發機關或處罰機關陳述意見後仍有異議時，其行使之行政、司法救濟管道為何，本文以實務經驗分享之。現行道路交通秩

序罰之救濟制度於2011年修法後，創設「重新審查」之特別救濟機制，以取代訴願程序，人民若不服交通事件之行政處分，經處罰機關之裁決程序後，以裁決書逕向管轄之地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟，由地方法院行政訴訟庭收案後，將起訴狀繕本送交原處罰機關進行重新審查作業，其重新審查制度由原處罰機關重新審查之動作，能否真正落實其立法之意旨，亦或是流於書面審查模式，本文分析探討之。道路交通管理處罰條例部分條文在實務上亦發生不少爭議，不妥當之立法恐怕會造成實務上執行時之窒礙難行，亦可能造成與立法目的不同之結果。如實務上常見違反道路交通一行為之認定、駕駛逝者車輛罰責之欠缺、檢舉人違規無罰責可拘束、民眾檢舉有無連續處

罰之適用等爭議。最有趣的是，道路交通管理處罰條例的處罰機關為公路主管機關及警察機關，此種雙主管機關的運作模式容易造成民眾對於不服交通舉發救濟的混淆。當雙主管機關對於同一交通違規案件認定不一致時，容易造成民眾對處罰機關的怨懟、對國家行政法的不信任及誤認提起救濟行為即可免予處罰之僥倖心態。本研究論文提出實務上常見之問題及爭議法條，研究適當之修正建議與方向供參。