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從歐盟解除臺灣遠洋漁業黃牌探討未來管理精進作為

為了解決遠洋漁業三法的問題，作者蔡其恆 這樣論述：

本研究旨在採用文獻分析法與比較研究法探討我國解除遠洋漁業黃牌的策略及方法，了解各決策的成效及問題，並探討國際間打擊IUU的方法與規劃，盼能截長補短，提出具體建議，以利我國遠洋漁業管理更進一步。研究內容摘要如下：一、臺灣遠洋漁業經歷許多困難與挑戰，藉由前人的努力，才造就現今遠洋漁業的榮景，黃牌警告不應打擊我國遠洋漁業的發展，而應化危機為轉機，持續努力。二、臺灣遭舉黃牌的原因包括：臺灣的IUU漁船、非法貿易行為、不合作行為、未能履行國際規範等，了解歐盟執委會對我國發放黃牌的原因，方能對問題做出因應，使我國的遠洋漁業管理更加精進。三、造成IUU不法行為的動機包括：經濟成因、制度成因、社會成因，在解

決IUU的非法漁業行為上，透析我國因何種因素造成我國的不法行為，有助於我國制定相關的法律及規範來解決我國黃牌問題。四、我國為解決黃牌議題，在「法律架構」、「監測、控制及偵查」、「水產品可追溯性」及「國際合作」等四大面向著手，經過許多反彈與衝擊，才調整出適合我國遠洋漁業發展與管理的制度，並成功解除黃牌。本研究也從過去違反漁業三法的案件歸納5大類違規態樣，包括：法規層面問題、可追溯性問題、監控制度問題、外籍勞工問題、海洋保育問題等，藉由各案件數及罰鍰金額統計分析我國政策的成效及問題。五、我國的境外聘用勞工人員議題，如潛藏在冰山底下的問題，目前普遍有工作環境不佳、語言文化隔閡、偶有虐待外籍勞工情事發

生，相關的議題也逐漸浮出國際檯面，許多國際性勞工組織也開始關心臺灣境外聘用勞工所產生的問題，我國政府需嚴加面對，訂立完善的措施，甚至制定專法以保障外籍漁工的人權，在現今提倡人權的時代，我國應更加正視相關問題，避免勞工議題成為我國遠洋漁業管理的破口。六、黃牌解除只是短暫的里程碑，並不代表臺灣的遠洋漁業管理已臻至完美，原本已解除黃牌的國家也可能再次受到黃牌警告，是故我國應參考各國打擊IUU捕魚行為的方法，利用日新月異的科技提升我國的管理技巧，並讓法律架構更加嚴謹。