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非營利組織在交通議題的倡議角色-以蘇花高速公路為例

為了解決鄭文隆民進黨的問題，作者陳宗哲 這樣論述：

　　國內從一九七八年第一條高速公路完工，帶來台灣經濟全面發展，政府陸續興建第二高速公路及快速公路等，在民眾環保意識逐漸提升之際，高速公路興建所帶來的環境破壞與生態影響，也開始引起非營利組織或民眾的關注，在建與不建的過程中，經常引起抗議事件，近年來最具爭議的莫過於蘇澳→花蓮間的「蘇花高速公路」的興建，為瞭解非營利組織在交通議題所扮演的角色，本論文以「非營利組織在交通議題的倡議角色-以蘇花高速公路為例」，針對經濟、觀光、交通、環保等議題做討論研究。　　　在研究過程中研究方法採用David Easton的「系統理論」執行各項議題的分析討論，其優點是「系統理論」可以簡化一些繁雜鎖粹的過程，直接以考量

重點來執行研究分析，經「政治系統」分析後，將結果輸出如未達原預期結果，修訂輸入條件後再次重新輸入「政治系統」，此過程稱之反饋，只要結論未達原先非營利組織目標，便會不斷修訂，再輸入，輸出，如此反覆直至結果達到非營利組織目標為止。　　　長久以來花蓮對外交通不便，當地期盼興建高速公路加速經濟發展、促進觀光產業與對外連繫，政府在2002年正式核定興建蘇花高，唯其興建經費高達新台幣930億元的公共工程建設，政府的環境影響評估與決策過程，未經完整討論、評估及採納反對人士的意見，堅持先執行隧道開挖及橋樑工程，經非營利組織團體的抗議後，前行政院院長游錫堃在花蓮機場大廈剪採時，以民意及非營利組織仍有疑慮宣佈暫緩

興建蘇花高，唯在緩建決策未經相關專業人員的討論，而宣佈緩建，延宕至今仍未有結論。　　　非營利組織在蘇花高的興建議題上，並非完全反對興建，而是期盼能針對其現況經濟、觀光、交通、環保等議題提出完整的評估與建議作為，且與沿線居民建立良好溝通管道，聽取非營利組織的建議，做成最後結論，再決定動工或停止興建，將是較為妥當的決策，且未來台灣還會遇到類似的公共議題待解決，從案例吸取相關經驗及決策過程，做為爾後處理之參考。