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一雙手都不能放：力挽狂瀾的陳清圳校長

為了解決雲林工作的問題，作者陳清圳 這樣論述：

面對政府，他腰桿挺直，但一看見孩子，卻彎得比任何人還低。很難想像，台灣還有這樣一個地方……洪蘭教授筆下「敢做敢為」的校長。 　　華南國小88%的學生來自外地，獲教育部十大經典學校、商周百大特色學校、全國遊學學校組特優等。 　　陳清圳校長獲教育部教學卓越獎、特殊優良教師、全國傑出生物教師　　二○一三年，兼任台灣第一所生態學校──樟湖生態中小學校長 　　他不僅讓瀕臨廢校的華南國小，成為明星學校，　　山村裡沒醫生，他更設立醫療站，讓生病的老人不用翻山越嶺到山下就醫。　　他不只改變一群孩子，他還改變一所小山村的未來。 　　對孩子與當地居民來說，他從來不僅僅是一位校長。　　在坊間地圖都不會標示的雲林

小山村，　　這裡，沒有自來水、沒有公車、沒有診所。　　生病的老人，得走一個小時才到公車站。　　或者一直忍到鄰居也生病，才會一起叫車到山下看病。　　他爭取設立醫療站，但民營公車拒絕，健保局一開始也漠視。　　他投書、奔走、募款……連磁磚老闆都對他說：「無論你要多少磁磚，我都不跟你收錢。」　　終於讓廢墟般的衛生室，成為醫療站。　　連嘉義民眾都來看診，目前仍維持全國偏鄉第一的就診量。 　　面對政府，他腰桿挺直，但一看見孩子，卻彎得比任何人還低。　　　　他在小山村裡，為孩子打造超越分數的競爭力。　　　　帶孩子搶救嵙角溪、協助小農解決問題、爬百岳、環島、拍紀錄片、自主服務旅行……學生人數逆勢成長3倍多。

　　他說：「面對弱勢，我不能不管」，但一看見孩子成長，他的淚又流下來。　　每年除夕前，他不忘繞一圈山上，看望每個孩子，在他們口袋裡放一包紅包。　　看見他的所為，我們很容易忘記，他只是一位小學校長。 作者簡介 陳清圳校長 　　台北市立師範學院初教系、靜宜大學生態系研究所畢業，目前為雲林縣華南國小校長，以及從2013年開始兼任台灣第一所生態學校──樟湖生態中小學校長。 　　從2006年擔任華南國小校長，他成功挽救這所瀕臨廢校的小學，優異的辦學成績，吸引許多父母將孩子送往華南就讀。 　　和一般教育者最大的不同，他選擇了一條最荊棘滿佈的路──從社區出發，從關懷出發。前者多麼糾結困頓，那是多少人不願碰

觸的棘手問題，而後者更是我們社會遺忘已久的價值。 　　於是，我們多麼安心，台灣的教育界有他，為著下一代而努力而拚搏，這也讓我們看見最無窮的希望。 　　曾任國立編譯館生活課程教科書審查委員、優質戶外教育推動聯盟共同召集人、教育部中央課程諮詢教師、教育部深耕種子教師、雲林縣國教輔導團自然科輔導員、雲林縣生活課程輔導員、國家教育研究院自然課程模組研發，以及台北市蘭雅國小教師、天母國小教師、雲林縣僑真國小教師主任等。 　　獲獎紀錄：　　2011年　教育部教學卓越獎　　2010年　全國遊學學校組特優　　2009年　《經理人》雜誌百大MVP　　2009年　雲林縣特殊優良教師　　2009年　教育部教學卓越獎

　　2009年　教育部十大經典學校　　2008年　商周百大特色學校　　2004年　福特環保獎佳作　　2004年　全國傑出生物教師

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雲林縣永續發展的指標建構與因應策略

為了解決雲林工作的問題，作者張嘉郡 這樣論述：

本研究目的希冀發掘雲林縣的永續發展優劣勢、機遇與挑戰。惟為達成此目的，須先建構含括雲林縣在內臺灣22個縣市的永續發展競爭力指標（SDCI），進而量化評估雲林縣的的優勢、劣勢、機會威脅，最終徵詢與匯整專家學者的寶貴意見，提出雲林縣永續發展的因應策略。本研究發現主要有四：一是永續發展與城市競爭力評估指標，逐步走向整合。特別是，《永續發展目標地方自願檢視報告》（VLR）的問世，更證實建構永續發展競爭力指標（SDCI）的必要性，此亦凸顯本研究切合國際趨勢。惟各城市攫取VLR的評估指標不盡相同，削減跨縣市的可比較性，且上述指標體系都沒有匯整成單一指標，且不利直觀檢視。二是利用主成分分析（PCA），建構

臺灣22個縣市永續發展競爭力指標（SDCI），含括10大構面77個細項指標。PCA是一種統計技術，客觀賦予各細項指標權重，且透過多個穩健性測試──內部一致性信度（Cronbach α）、多變量配對組T檢定（Hotelling's T2）、Kaiser-Meyer-Olkin（KMO）取樣適切性統計量、Bartlett球形檢驗，以及建構效度，並援引Chen and Woo (2010)與Tung, Wang and Yeh (2012)進行調校。實證結果顯示，2019年雲林縣城市永續發展競爭力指標位居全國第14名，居全臺灣中間區段。其中,環境競爭力指標位居全國第八，是拉動整體排名最關鍵的因素。治

理、經濟、教育與科技，以及文化競爭力表現持平，皆居全國第12名。雲林縣治安與基礎建設競爭力成績相對遜色，分別為全國第15名與16名。至於人口、健康與醫療，以及社會福利更有待大力推動,皆屈居全國第19名。準此,不難理解，雲林縣於2021年9月17日召開地方自願視論壇，首波便鎖定「大健康產業」，此凸顯實證結果饒富政策意涵。從時間趨勢來看，雲林縣城市永續發展競爭力指標，由2010年24.0分逐步攀升到2019年的27.9分。2019年雲林縣城市永續發展競爭力指標，位居全國第14名，與《天下雜誌》及《天下雜誌》的排名相近（13名）。換言之，本研究建構的SDCI足以反應現實，且操作方法更具便捷性、低成本

，或可作為全臺VLR的基礎框架。此為第三個研究發現。第四，匯整雲林縣各局處的訪談結果，當前雲林縣政府的永續發展競爭力措施，主要有三：招商引資且瞄準綠能、健康與文化產業。惟根據最終權重（final weught）可知，環境、文化、健康與醫療，最終權重分別為0.040、0.008與0.035，三者合計0.083；反之，基礎建設、政府治理與經濟的最終權重分別為0.132、0.387與0.152。換言之，雲林縣若考量後者，SDCI將可獲得更大程度的躍升。據此，本研究建議，雲林縣政府成立雲林高鐵經濟特區。其經濟意涵有三：一是給予提供生產要素瓶頸產業與新與產業發展稅賦抵免與優惠，從而吸引廠商入駐。二是開闢

高教專區，以一定年限免租金提供國內外大學在此地設立分校、分院或產學合作中心。三是賦予更多財政、人事與主計權力，規劃雲林高鐵站與臺鐵之間的捷運，增進青年赴雲林工作的意願。此外，雲林縣政府各局處的訪談結果指出，雲林縣城市永續發展競爭力提升關鍵在於人口規模。人口規模直接影響經濟成長動能與自籌財源。故雲林永續發展競爭力的提升，尚可結合地方創生。其中，地方創生後續增進舉措有三：一是擴大引才範圍，放諸國際並廣納多元對象。二是加強與大學產學合作，並透過在地工協會協助宣導。三是建立城市品牌，聚焦雲林縣的慢活生活。永續經營的政策建議有四：一協助當地永續經營,特別是系統配套，避免吸引人潮，却無助於在地消費。二協助

廠商尋找供應鏈，提高在陸臺商設廠雲林的誘因。三是連接在地金融與產業，活用當地資金於產業升級與轉型。四是以人工智慧(AI)克服人口外流問題，進而吸引年輕人返鄉工作。最後，綠能低碳的政策建議有四：一是從使用或碳排放的角度切入，釐清各縣市的責任；惟這有賴中央政府的統籌。二是相對的產業轉型，特别是雲林的綠能產業園區，避免碳交易稅壓垮廠商營運。三是思考臺灣整體能源戰略，或建立滾動式討機制――未來再生能源的科技提升後再排除核電。四是綠能低碳仍須因地制宜。