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影響公所承辦人員行政裁量之主觀經驗分析：以「馬上關懷急難救助」為例

為了解決馬上關懷急難救助認定基準表的問題，作者戴于文 這樣論述：

「馬上關懷」急難救助政策正式施行至今，從政策制定到執行過程一直頗受爭議，但是相關討論鮮見於正式學術社群，有鑑於此，有必要針對現今重要的急難救助專案進行分析探討。本研究針對全國368個鄉鎮市區公所之「馬上關懷」承辦人員進行問卷調查，最後總共回收334份有效問卷，並以SPSS統計軟體進行分析，研究分析之影響因素如下:一、 政治因素:研究結果顯示，年資與承辦人員職稱有顯著差異。年資較輕者與正式聘用之公務員較易受到政治因素影響。二、 組織領導因素:研究顯示單位主管的支持與否對於約聘雇員之影響高於正是聘用之公務員。三、 專業背景因素:研究結果顯示專業背景與訓練為影響政策施行的重要因素之一。四、

公私協力因素:研究發現擔任公務總年資與公私協力因素程顯著關係。公務年資越長者，越能在公私協力的因素中順利找尋訪視小組成員，並完成訪視與審查。五、 相關分析:政治因素與支持行因素、公私協力因素呈顯著負相關。組織領導因素與公私協力因素呈顯著正相關。六、 多元迴歸分析:以四項因素了解執行困難程度。其中政治因素、專業背景因素達顯著水準，意即承辦人主觀認為政治因素與專業背景因素將造成執行上的困難。本研究依據研究結果提出建議。在政治因素方面， 加強承辦人員政治應對之素養，並針對年資較輕者提供因應人情壓力的在職訓練以及提供承辦人遭遇施壓與關說等政治壓力時之協助管道。在組織領導因素方面，加強向單位主管宣

導方案的目標，並鼓勵單位主管提供承辦人適當的協助。在專業背景因素層面，積極彰顯社會工作專業的主體性，避免淪為橡皮圖章式的審查工具。在公私協力因素層面，積極向民間團體宣導方案的目標，並協助年資較輕的承辦人，與當地的民間團體建立夥伴關係。最後，期盼有更多的研究者能關注急難救助議題，以期完善社會救助體系。