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臺灣地區行政監督法制之研究

為了解決高雄回頭車ptt的問題,作者陳智暄 這樣論述:

為防止行政權的獨大與腐化,組織體皆成立行政監督制度,以監督、控制行政機關。台灣地區(我國)現行體制,得區分外部監督及內部監督之行政監督機制,外部監督體系包括監察、立法、司法、考試權甚至公私協力下之媒體監督、群眾監督等相關主體;而政風體系、廉政署、檢察體系、調查局等,本研究認為上述為行政機關內部組織,從社會現象觀察根本毫無監督能力,而內部監督係在特定情況,常態具有外部性的監督主體短期進入到行政領域進行監督而言,社會面方法論上,針對2010年起,台鐵承辦5工程案,爆發副局長帶隊喝花酒致國庫損失3億元,學者陳耀祥認為組織內指揮管理為貪腐主因,須透過外部監督與內部稽查力量,此與本文見解一致令人雀躍,

此外本研究也進一步以學說與事實區分「行政監督」與「行政指揮管理」,匡正組織隱蔽性與人情主義下,卻普遍認為組織層級節制能夠自我監督之錯誤立法與盲點,嘗試於行政法體系之既有體系,歸納抽離出「行政監督總論」,並建立「內部監督」與「外部監督」學理與實務基礎之原則性「內、外部監督總論」,並在「各論」中闡述各種監督態。完整將臺灣地區行政法賦予監督第五架構,進行學說系統化與實務問題之解決。 為監督行政機關之治權角色,政府於訂定各種事前、事中、事後監督規範,於健全、堅實國家財務制度方面,審計部已研訂《審計制度改革方案》。惟臺灣地區監督實務上仍有眾多尚待檢討之處,就如社會面上從中央到地方貪腐不斷;關於大型

工程招標案之弊案層出不窮,現行監督制衡顯然無法有效解決問題,此外政府與檢調、政風體系對於腐敗案件的事前預防及事後追究的權責劃分問題、監察權行使之界限,與行政權之自主性與其反饋效果的發揮,以及監察權與其組織如何與地方制度為最適調整等問題,均須體系性、系統性檢討,並研訂監督政策與立法方向。 雖然臺灣地區與內閣制或專制國體制大相逕庭,以致行政監察的設計和組織體系具有相當差異,不過行政監察制度之建置在於監督行政權運作的合理正當之「監督理想原貌」,則屬一致,故行政監督之研究,在國際比較甚為重要。爰此,筆者分別探討我國行政監察體系之現況、各國行政監察制度之特質。包括與學者鄧學良共同研究之香港申訴專員

、新加坡反貪腐總局、北歐監察使等監督組織,並加以生態性地截長補短。 如何增強組織外部行政監督制度,並將行政法五大架構運用於研究,點出行政監督之優缺點,並提出適切之建議,譬如比較大陸地區紀委、檢察部、反貪局、預防腐敗局、檢察院,看似完備卻貪腐不斷,與「大部制」理想相悖,本研究將從社會面、經濟面、政治面及法制面從新檢視建構原理,並「組織最適誡命」等學說綜合觀察,提出單一整合並強化之最高監察組織─監察院構想。

五囝仙偷走的祕密:新增覆鼎金2011田調珍貴照片版

為了解決高雄回頭車ptt的問題,作者謝鑫佑 這樣論述:

  除了《紅樓夢》《百年孤寂》《流浪者之歌》,林懷民唯一推薦小說   以高雄為背景,講述縣市合併後,超過地面一萬六千座與地下六萬座墳墓的覆鼎金公墓面臨搬遷,關於土地、傳說、虛構、真實、活人與亡靈的故事。由於墓區範圍過大、墓種複雜,小說二0一二年底完成時,外界不認為高雄市政府能在近十年內進行遷葬,沒料想小說完成後五年,覆鼎金確實於二0一七年開挖,因此,小說被資深劇場編導周慧玲喻為「預言之書」。   謝鑫佑《五囝仙偷走的秘密》(編按:祕)這部小說就是針對高雄市政府要開發覆鼎金地區而寫,此地原為墓區,不受重視,但縣市合併後,此處成為中心地帶,在市政藍圖下便欲遷墓移居,將此地重新開發。小說透

過鄉野傳說,以原本土地賦予當地住民的五種力量來對抗外力入侵,這五種力量無論是仁德、智慧還是勇氣,都是守護的力量。最後一種力量是留住美好的能力,即便有傷痛,男主角王勝邦採取逃避、遺忘的方式來療傷,但土地教導他的,是用美好的記憶讓自己勇敢地走出來。不僅是他守護土地,土地亦在守護著居民。   平民百姓常對政策執行感到無知,由於對自身權益受害才開始認識,但事猶未遲,即便這世界不完美,守護的心卻永不改變。(摘自二0一三年四月十三日《東方日報》「東方文薈:學術五劍客:守護」,陳建男)   帶有魔幻風格的鄉土寫作仍然有作家繼續開發。今年就有吳鈞堯的《遺神》和謝鑫佑的《五囡仙偷走的秘密》(編按:囝、祕)…

…《五囡仙偷走的秘密》則模仿馬奎斯,以高雄作為它魔幻寫實展開的舞台,五位(或說四位)各有異能的小孩與國家力量逼迫而來的都更對抗,概念富想像力……(摘自二0一三年十二月號《聯合文學》,年度小說總評,朱宥勳) 好評推薦   雲門舞集創辦人林懷民讀後,曾對作者說:「這本書,讓我想到《百年孤寂》……」   這本泡不爛的文本,讓我用近乎癡狂的方式放在床頭讀它。——五月天石頭   我真不敢相信我四個小時沒有停止的就看完了這本書。這故事應該弄成劇本。——丁寧   作者對於整個社會有一種從衛星定位往下看,再抽絲剝繭的尋找,那現實的真假,人心的虛實。——郭蘅祈(郭子)   是一個在真實地點、一段曾經

發生的都市拆遷過程裡,所編織出來的一則傳奇。——周慧玲   這本《五囝仙偷走的祕密》不只是有趣,更讓我在閱讀過程中,不斷來回翻閱。——蔡柏璋   這一本以當地傳說為基底的小說出現,真的令人眼睛為之一亮。——林于凱   《五囝仙偷走的秘密》是小說家的巫言,洩漏了天機卻又留住了秘密。——許仁豪   這五囝仙所偷走的祕密是真正從好多、好多個宇宙裡,分叉再分叉的支線。——謝曉昀