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民主治理與社會資本：台灣地區公民信任實證研究

為了解決Audi Urban Sphere的問題，作者陳欽春 這樣論述：

無疑地，「治理」與「社會資本」都已成為當代社會科學重要的關鍵詞。無論是實務或學術之領域，還是或左或右的意識型態，面對當代的政治、經濟與社會的危機現象，「治理」與「社會資本」是共同的溝通語言、可能的解決方案，也是未來發展的問題。不可否認，「治理」與「社會資本」的確為人類社會提供了願景，也提供某種意義上對現有體制合適的替代方案；但是，單憑政治或學術的修辭，是無法挽救陷於危機的政府信任水準與人際間日益疏離的事實。這其中的癥結在於，我們對這些詞彙或理論太過注重 “Know how？”的問題，卻不去先瞭解“Know why？”和“Know what？”；換言之，在「治理」與「社會資本」發展過程中，多數

的人都在急著利用現有論述來解決既存問題，而卻不去真正瞭解為何會出現社會信任下降的癥結以及「從統治到治理」的演化過程，其象徵的真正的核心價值與政策意涵是什麼？ 為了充分掌握「治理」與「社會資本」理論的時代意義。本研究透過Foucault「系譜學」（Genealogy）和Kooiman「系統論」的發掘，我們瞭解到「治理意識」和「治理能力」成為當代「治理」的前身，也在歷史的縱深和系統的周延交織中，以「民主治理」作為當代對「治理」詮釋的最佳佐證；同時，藉由「社會資本」的系譜回溯，還原「社會資本」的哲學思維與建構價值，並見諸於信任、網絡與價值規範的社會實踐中。 事

實上，「互動」乃「治理」與「社會資本」最核心的概念，體現於人際、制度與環境之間。本論文藉由個體（micro-）、總體（macro-）和後設（meta-）三個層次的民主治理行動，分別自日常生活的問題解決與機會創造、制度的回應，以及民主治理的價值和規範，對應社會資本關於信任、網絡與公民社會等內涵的交互論證，發展一項具有社會資本內涵的民主治理論述，並體現於「危機--回應--行動」的實踐架構中。 同時，為了落實「全球思維、在地行動」的理念，本論文在台灣地區進行一項與國際接軌的「社會信任」的實證調查；研究結果發現：整個台灣地區的政府信任度與社會信任度日益下降，不僅符合國際間對此現象的

描述；甚者，出現在南北失衡、族群疏離、政治立場敵視的景象，更為台灣地區永續發展增添不少變因。