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國際物流產業相關法律問題之研究

為了解決jbl產地的問題，作者姜照斌 這樣論述：

隨著國際經濟活動的快速發展，企業本身受到國內市場規模的限制及國外市場的吸引，加上資源產地的分配不均，為了企業的生存或進一步拓展業務，企業本身會逐漸走向國際市場，遂有所謂國際化企業的興起；其基於「降低成本，追求最大利潤」的信念下，將原料運送至最有效率的工廠製造成產品，然後在全球化的觀點下，將產品以各種途徑運送至各個消費市場，須仰賴有效率的國際物流模式始能達成。 以往，產品之運送乃由企業內部之運輸部門（in-house）負責，但由於公司本身對於運送的經驗、能力及設備的不足，使得運送成本大為增加。因此，本於專業分工的概念，許多廠商逐漸將大部分的物流作業委外(logistics

outsourcing)給具有專業物流處理能力的物流公司處理，其稱之為「第三方物流」( third-party logistics；3PL)。第三方物流公司將運輸、倉儲、裝卸、加工、包裝、配送、資訊交換等加以結合，形成完整的供應鏈管理( supply chain management)，爲用戶提供多功能、整合型的服務。目前實務上更已出現所謂「第四方物流」( forth-party logistics；4PL)，目的在於整合述個第三方物流業者之資訊，提供顧客一個更完整的物流規劃方案。 不過，雖然第三方物流在台灣已經運用的相當廣泛而頻繁，對於物流管理方面的研究也如火如荼的展開，

目前台灣的大專院校中甚至已出現多所物流管理專業的系所，培養物流專業管理人才。但是，國內對於我國物流產業相關法制問題的研究，至今仍付之闕如。實務運作上仍有許多法律疑義尚待解決。事實上，在我國高舉「提升全球運籌競爭力」大旗的同時，我國的相關法規存在太多限制，不但阻礙了本國產業的發展，更大大減低外國產業的投資意願，完全與全球競爭的初衷背道而馳。國內外物流業者無不怨聲載道。 因此，本文的撰寫動機，著重國際物流業在我國遭遇的法制困境。尤其是行政法規的遲遲未見鬆綁，使得國內外物流業者從開始設立到嗣後營運，都遭遇到重重的法制障礙，徒增營運成本，非常不利於我國成為全球運籌中心的目標。在鄰近

的亞洲國家近年來也積極發展國際物流的激烈競爭之下，台灣先天上處於優越的地理環境，物流基礎建設（如國際港口、國際機場、公路設施等）完善，目前阻礙我國物流產業蓬勃發展最大的絆腳石就是我國僵化的行政法規。惟國內尚無就國際物流產業相關法律問題之研究，本論文試圖將現行法下國際物流業者從「設立」到「營運」究竟涉及多少法規，就其內容，作出介紹與批評。提供未來欲設立整合型物流服務之業者作為參考，也提供政府相關主管機關修法之建議。 本論文之研究目的，一言以蔽之，乃「從物流實務運作現況檢討我國物流相關規範之落差」。一國要成功發展國際物流，必須要三方面配合－物流服務提供者、物流服務使用者與政府。

從這三方關係中會衍生需多法律問題。提供者與使用者之間，涉及的是當事人間的私法契約關係，當事人在約定契約中權利義務之分配時，必須充分了解當前實務上有關國際物流提供者責任的國際規範。尤其是我國物流需求者在面對外國大型國際物流業者時，外國業者多半以國際間通用的公約或規則為作為定型化契約的內容，我國的消費者與物流業者不可不知。至於政府在物流展中所提供最重要的貢獻，就是營造一個優質的投資環境，無論是對國內業者或國外業者。所謂優質的投資環境，在硬體（hardware）部分就是提供完善的基礎建設，如機場、港口、公路設施等；至於在軟體（software）部分，政府必須健全法制，除了要積極地增訂必需之法規範外，

更要消極地去除法制上的障礙，即法規鬆綁（deregulation）。故本文係以國際物流產業（提供者）為中心，探討我國法制對於國際物流產業的規範現狀，從物流業實務普遍運作之功能來檢視國際物流產業在我國遭遇到的法律問題。 由於「物流」係一整合性的概念，目前國際間並無專門針對以物流為名 生之國際公約，所以必須從國際物流業的個別服務項目中個別探討其國際規範。由於國際物流的跨國特性，國際物流業者絕大多數是由運送業者（船公司/航空公司）、承攬運送業者（freight forwarder）或無船運送業者（NVOCC）加以轉型而成。而且，跨國運送為國際物流業者最重要的服務項目，尤其著重於迄

今爭論不休的多式聯運經營人責任問題。且現代物流服務的三大功能就是：速度（speed）、效率（efficiency）、即時回應（responsiveness）。同時這也是目前物流服務的需求者所要求的。為順應上在上述三個功能，國際物流必須倚仗多式聯運經營人，將複雜的運送方式單純化以增加效率。因此，本文當須探討當前多式聯運人責任的國際規範的性質與內容。 如探討我國政府對於物流業軟體（法制）投資環境的營造方面，物流業乃整合運輸、承攬、倉儲、裝卸、加工、包裝、配送、資訊交換等服務於於一身的整合性產業，已不同於以往分隔而單獨的服務模式，在美歐日等國早已發展多年。但屆至目前為止，我國經濟

部商業司仍不將物流業列為獨立之行業。因此，如欲在我國經營整合性第三方物流業務（3PL），首先必須取得主管機關核發之執照後始得營運。換言之，物流業者必須取得海運、空運、陸運運送人執照；經營保稅倉庫、物流中心亦須取得相關營運許可執照與土地使用執照；欲經營航空貨運承攬人、海運貨物承攬人業務，又要取得執照始得經營。國內業者尚須如此繁複，還不包括外國業者另受到外國人限制經營的規定。換言之，第三方物流業從籌畫「設立」到開始「營運」，中間不知要通過多少行政法規設立的門檻，不同主管機關公文旅行的結果，彼此間或多重複，致企業成本大增。 至於，外國逐漸興起的第四方物流業（4PL）在我國生存的難

度更高。因為第四方物流業的業務在於整合多家第三方物流業與其他服務提供者的資訊，提供委託人更完整的物流規劃。由於涉及資訊的整合，第四方物流業者屬於我國電信法中之「第二類電信業者」，取的執照的資格與數量限制更加嚴格。我國法規如此繁複，導致物流業的運成本過高，實際上已與發展國際物流產業、企圖使台灣成為全球運籌中心的目標背道而持。這些問題皆值得進一步探討。 不只是設立取得許可執照的關卡林立，嗣後的「營運」層面在我國法制下照樣層層受阻。最具體的例子莫過於兩岸無法直航。此外，九十二年七月甫經立法院三讀通過的「自由貿易港區設置管理條例」雖然立意良善，但與其他相關法律的配套措施不足的情況下

，仍會出現許多問題。加上兩岸遲遲無法直航的狀況下，自由貿易港區的功能勢必大受限制。 本論文寫作之目的，乃試圖將上述問題加以釐清，參酌現今國外國際物流發展現狀，包括實務發展現狀及法制發展現狀做出介紹，試圖與我國當前法制的闕漏加以檢討，並就將來修法方向提出淺見，作為產官學界關於國際物流法律問題的參考。