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數位時代著作權集體管理之研究

為了解決poli歌詞的問題，作者陳柏如 這樣論述：

第一章 緒論 本章主要在介紹本論文之研究動機、目的、研究方法與範圍。 第二章 著作權集體管理之概念與其於數位時代存在之必要性 本論文之研究重心既在研究著作權集體管理對於數位時代之因應，則首要必須先建立著作權集體管理之概念。而著作權集體管理的概念係與著作權個別管理相互對立，由著作權人以外的機構來集中管理著作權，其目的在於當個別管理著作權已無法有效率地實現著作權時，藉由集體管理的方式促進著作權的實現。惟就著作權的「集體管理」（collective management；collective administration）或「個別管理」並

非有一普遍的法律定義，各專家學者賦予這些名詞的定義並非是單一、固定的，反而是多元性的。但為了區別「集體管理」與「個別管理」，即有必要去界定「集體管理」的範圍並突顯其特性。本章嘗試由形式上的概念與機能上的概念去界定集體管理之定義，前者係就集體管理團體為定義，後者係就集體管理之著作權的管理方法為定義。其次，本章由管理集體化程度高低、著作權人得否自由選擇權利管理方式與集體管理團體是否僅得管理會員權利等區分就各種著作權集體管理之型態加以分類，進一步了解目前大多數的著作權集體管理架構。再者，透過對著作權集體管理功能的掌握，以了解數位時代下著作權集體管理存在之必要。 第三章 數位時代之

技術創新在著作權集體管理之應用 隨著數位技術與網際網路的急速進展，對著作的利用機會與方式帶來很大的影響與變革。而關於數位時代技術創新對著作利用方式之特徵主要表現在個人重製容易化、網路互動傳輸之興起、著作人普及化與大量著作利用需求等四方面，著作利用方式的改變使沿襲原有管理系統之著作權集體管理團體並無法有效地監視著作之不正當利用，未能保障著作權人之利益﹔同時也無法因應數位時代下著作大量利用下，利用人所需之簡易迅速之授權程序﹔在在皆使著作權集體管理團體在數位時代下所能發揮之功能大打折扣。故實有必要藉由數位時代之創新技術之輔助，補全既有著作權集體管理面對數位環境之缺陷，建立足以因應

數位化環境著作流通之著作管理系統。事實上，這些相關創新技術之發明與應用，使數位環境下的著作物流通秩序之建立不再那麼遙不可及。而這些新技術主要是應用在防止著作權被侵害之保護措施，電子化著作權權利管理資訊之建立，以及對於著作之利用更快捷及有效率地授權與收取權利金方面有所謂電子化著作權管理系統之應用。故本章將從數位時代技術創新下著作利用的特徵談起，並從前述著作權集體管理所應用之技術措施加以介紹其概念及應用實例，並進一步討論該技術措施所涉及之相關法律議題。 第四章 日本、美國著作權集體管理法制與運作現況 所謂他山之時可以攻錯，日本與我國一樣，有特別針對著作權管理

團體制定規範法制，且我國當初制定著作權仲介團體條例時亦參照日本法之相關制度，故本文擬介紹日本著作權集體管理法制以作為比較法上之研究。日本早在昭和十四年（一九三九年）就公布著作權仲介業務法作為規範著作權仲介業務的法律，除此之外，日本尚有「私人錄音錄影補償金制度」，即依照日本著作權法第三十條第二項、第一○二條第一項之規定，以數位化方式對著作、表演、錄音物加以錄音錄影者，錄音、錄影之人需對著作權人、表演人及錄音物製作人支付相當金額之補償金，只有文化廳指定之管理團體才有請求補償金之權利，一九九三年針對錄音成立有「私人錄音補償金管理協會」（SARAH），一九九七年針對錄影成立「私人錄影補償金管理協會」（

SARVH）作為指定管理團體收取補償金，此亦屬著作權集體管理之範疇，故本章在介紹日本著作權集體管理法制時將一併提及私人錄音錄影補償金制度。而近來數位化、網路化的技術發展，日本政府發現原有之著作權仲介業務法已無法配合環境之變化，為了因應社會各界對著作物利用實態的多樣化的需求，並兼顧權利保護與公正利用，開始著手檢討適切的著作權管理制度。並設置「權利的集中管理小委員會」開始全面性的檢討著作權管理制度，一九九七年四月並設置由學者組成整理著作權集體管理現狀問題之專門部會，並於一九九九年七月發表「中間報告」，且就關係團體對於中間報告所提出意見加以檢討後，於二○○○年一月提出最終報告書，提出相關改革方向與意

見作為文化廳仲介業務法修正制度上之參考。而日本政府依據該報告所提之修改方向，於二○○○年十一月二十九日公布法律第一三一號之「著作權等管理事業法」，定於二○○一年十月開始施行，廢止原本之著作權仲介業務法而以新法取代之。因此本章也將介紹日本著作權集體管理之改革方向及新公布之著作權等管理事業法之重點，以其作為未來我國修法及著作權集體管理改革之參考。另外為求了解目前日本著作權集體管理團體運作實務，本章將會以較多篇幅介紹日本音楽著作権協会（Japanese Society for Rights of Authors, Composers and Publishers；英文簡稱為JASRAC）與著作權等管

理事業法新施行後，於二○○一年十月十一日向文化廳登記成為音樂著作權管理事業者之eLicense﹔及日本複印權中心的運作。 至於美國雖然沒有制定特別法來規範著作權集體管理團體，但美國著作權管理團體之發展甚為悠久，有專責處理音樂公開演出權的ASCAP，BMI與SESAC﹔處理音樂著作機械重製權為主的Harry Fox Agency﹔以及處理文字著作重製權的Copyright Clearance Center等等。而各管理團體也因應數位時代科技之進展，一方面就新型態的著作利用方式（如網路上之互動傳輸音樂）為授權，另一方面也積極提昇授權效率，讓著作利用人能迅速方便地查詢得知所需著

作內容與取得授權（如提供權利資訊查詢服務或是線上授權系統完成授權程序），故本章擬針對美國幾個有名的著作權集體管理團體之運作現況，特別是該團體等對於新型態著作利用方式之處理與著作權管理上新技術之應用加以介紹，以作為未來我國著作權仲介團體營運改革之參考。 第五章 我國現行法制與著作權集體管理現況 我國著作權法八十一條規定：「著作財產權人為行使權利，收受及分配使用報酬，經主管機關之許可，得組成著作權仲介團體。前項團體之許可設立、組織、職權及其監督、輔導，另以法律定之。」。而主管機關自七十八年起即委託學者專家針對著作權集體管理之組織進行研究，並制定立法草案，嗣後

經行政機關多次修稿，終於在八十六年十月九日經立法院將「著作權仲介團體條例」完成三讀，於十一月五日經總統公布，正式施行。作為我國著作權集體管理組織即著作權仲介團體之規範，故本章首先對著作權仲介團體條例之內容作一整理介紹，又立法院九十年十月二十五日三讀通過著作權法部分條文修正中其中與著作權仲介團體有關者將一併於本章中加以說明。 而自著作權仲介團體條例正式施行以來，雖先後有許多團體向主管機關提出設立申請著作權仲介團體申請案，但直至八十八年一月二十日主管機關才許可中華音樂著作權人聯合總會、中華音樂著作權仲介協會、社團法人中華民國錄音著作權人協會與社團法人中華音樂視聽著作仲介協會等四

個團體，在八十九年五月三日又許可中外音樂仲介總會之設立，九十年十月二十二日及十月三十一日又許可中華有聲出版錄音著作權管理協會與中華視聽著作傳播事業協會之設立，故目前我國共有七家著作權仲介團體，推行著作權仲介業務。但綜觀這些著作權仲介團體所管理之著作類別無非是音樂著作、錄音著作及音樂性視聽著作（兩家管理錄音著作、兩家管理視聽著作、其餘三家管理音樂著作），皆屬音樂領域為主之著作權管理團體。而由於中華有聲出版錄音著作權管理協會與中華視聽著作傳播事業協會兩家團體資料尚在建檔之中，且也尚未進行授權事宜，且中外音樂仲介總會(CHAM)已於九十年三月一日與中華音樂著作權人聯合總會合作設立「統一窗口」，由聯合

總會統一對外授權，中外音樂仲介總會本身並未進行著作權仲介業務。因此本章以下擬針對中華音樂著作權人聯合總會、中華音樂著作權仲介協會、社團法人中華民國錄音著作權人協會與社團法人中華音樂視聽著作仲介協會等四個實際有從事著作權仲介業務之團體加以介紹。 由於在我國著作權集體管理規範－著作權仲介團體條例與仲介團體之成立不過短短數年，而目前我國存在之著作權仲介團體又都侷限在音樂領域，利用人若要利用其他類別的著作則必須一一向著作權人協商取得授權，為了取得授權可能必須耗費相當大之成本，極為不經濟﹔再者即使就音樂著作或視聽著作之利用可向著作權仲介團體取得授權，然而因為各個著作權仲介團體各掌握不

同之著作，且由於目前各著作權仲介團體就所管理之著作財產權目錄清單資訊並不完整或資訊提供並不便捷，利用人可能需一一向各著作權仲介團體查詢後，才能夠確認應向何團體取得授權。而目前各著作權仲介團體之授權程序仍是以人工作業方式為之，似乎還未能妥為應用數位科技於著作權管理上。除此之外，就著作權仲介團體條例在目前實務上之運作也碰到若干困難，故本章將點出目前我國著作權集體管理所面臨之困境與問題，以便在第六章透過著作權仲介團體條例之檢討修正加以改進並得以確認我國著作權集體管理改革之方向。 第六章 數位時代下我國著作權集體管理與相關法制之因應 本章對應於第五章我國著作權集

體管理運作現況之觀察與所面臨之問題，希望能提出相關之策略因應，首先是就現行之著作權仲介團體條例進行檢討並提出本文之建議。其次為了使我國之著作權集體管理體系能跟得上數位時代之腳步，本章也擬就著作權權利管理資訊的集中管理、電子化著作權管理系統採用與針對私人重製採取法定報酬請求權制度之可行性等三個面向加以研議，作為我國著作權集體管理改革方向之思考。最後考慮到著作權集體管理團體面對數位時代的挑戰，無論是擴展新的著作利用方式，針對新的著作利用方式為授權，抑或應用數位時代新科技於著作權集體管理上，著作權法亦必須有所因應與配合，方能使著作權集體管理在數位時代繼續發揮應有之功能，因此本章在最後就我國著作權法目

前之修正方向與進度作一介紹整理，並提出本文之建議。 第七章 結論與展望 本章擬就本論文所提及之論點及相關問題作一回顧，並提出對著作權集體管理之展望與後續研究之期待。