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防洪計畫利害關係者界定方法之探討

為了解決thule華泰的問題，作者李家齊 這樣論述：

　　誰來參與？誰有權參與？一直是公共事務營造民眾參與時面臨的一大難題。在現代國家成員眾多的脈絡下，任何公共事務皆由公民行使其直接民權表達意見顯得窒礙難行，然代議制度代表性（representativeness）不足等問題長此以往屢屢為人所詬病。由此等問題應運而生的利害關係者（stakeholder）概念，提供了一個實際可行的觀點，主張由個別公共事務利害相關的民眾來參與。　　本文以防洪計畫為研究對象，以利害關係者相關論述為基點，復以分析臺灣防洪計畫營造民眾參與的現況，建構出「防洪計畫利害關係者界定架構」，該架構因應防洪計畫之特性，能以多元方法界定多元利害關係者，非但在一定程度上回答「究竟政府在

執行防洪計畫前、規劃初期應該聽取誰的聲音？」此一重要問題，也降低於防洪計畫營造民眾參與時，某重要類別利害關係者被排除在外的機率，並且現實可行，而能為規劃者所使用。　　接續以基隆河整體治理計畫（前期計畫）驗證防洪計畫利害關係者界定架構的有效性，復分析受基隆河整體治理計畫（前期計畫）影響之居民與三位利益團體成員對計畫之意向。居民、利益團體成員對前期計畫的發抒亦可作為來日整治基隆河之參考。　　時值民意日趨高漲的此刻，期望各種多元價值能據此忠實地傳遞出來，並得到善意的關注，防洪計畫更為大眾感到滿意。